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篇名: 月半
作者: 天風	日期: 2013.07.10　　天氣: 　心情:

〔自由時報記者楊久瑩／台北報導〕行政院組織改造喊得震天價響，政府組織卻愈改愈龐大；連考試院長關中都看不下去，日前向馬英九總統諫言，「應考量公務人力成本，減少常任人員的員額！」因政府過去兩年淨增近一萬二千名公務員，兩年下來增加人事費支出約七十億元，關中認為幾乎等同年金改革後一年可省下的七十億元，都被淨增公務員的人事費抵銷，「白忙一場了」。

對於政府組織再造，馬英九曾自誇做到了廿多年來許多任政府做不到的組改大工程，但關中的警告之語，卻凸顯馬政府的組改根本未達成「人事瘦身」的效果，還加重國庫的壓力。

政府花在現職及退休軍公教、國營事業員工人事費用相當驚人。根據官方統計，一○○年度的人事費決算數據已達一兆一七五七億元，尤其這兩年人事費支出呈現「只增不減」的情況，目前預估一年人事費總額已超過一．二兆元。

政府每年人事費超過1.2兆

高普考昨結束考試，關中證實，已發現我國近兩年國考錄取人數不斷增加，與組改理念背道而馳；近日他調出過去十年國考資料，發現自九十九年底五都上路及一○一年組改推動後，不僅公務員錄取數未減，扣除掉每年退休人數，兩年來公務員數額淨增加一一八八五人。

以高普考平均年待遇及福利加總計算，兩年來淨增的公務員人事費支出約七十億元，幾乎等同年金改革後一年可省下的七十億元，關中憂心地說︰「年金改革老半天，政府組織卻沒縮減，一切努力都白費了！」

儘管外界認為是五都造成組織變大，事實卻不盡然，行政院人事行政總處副人事長張念中調出去年及前年，兩年來五都人員增加總數，預算員額雖為一七六一名，各縣市實際補缺總數卻只有一三四一人。也就是說，扣除退休人數、五都升格因素，再扣除死亡及離職等少數公務員，兩年來我國公務人力的淨增加數，依舊超過萬人。

關中強調，這是不對的，我國政府人力編制有必要縮減，不是人多就好辦事，人多反而沒效率，公務人力最大問題在於勞逸不均，並非不夠！

年金改革可省的錢全抵銷

關中在總統與五院首長例行聚會中，已向馬表達公務人力檢討的必要，近日在考試院院會中，更感嘆年金改革忙半天，省下的錢光是貼補新進公務員薪資就花光，白忙一場。

關中感嘆，日本也同樣面臨人口老化及少子化問題，但他們不只年金改革，組織也不斷縮編，大量改為外包制，縮減政府人力。人口一億三千萬的日本，去年一年新進公務員只有三千多人，台灣才兩千三百萬人口，一年公務員淨增加數竟高達五、六千人，我國人口數只有日本六分之一，去年公務員淨增數卻是日本的二倍。

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馬英九總統上任後，行政院於民國97年（2008年）7月21日成立行政院組織改造推動小組，由行政院副院長擔任該小組召集人。民國98年（2009年）2月23日，行政院召開組織改造會議，《行政院組織法》修正草案有所調整，如：上述的退伍軍人部與文化觀光部將有所改變。

民國98年（2009年）4月9日，行政院會議通過《行政院組織法》修正草案，原有的37部會整併為十三部、九會、二總處、二附屬機構及三獨立機關，於民國100年（2011年）實施。

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陳水扁政府時期，行政院原計畫依據民國93年通過之《中央行政機關組織基準法》，於民國95年（2006年）1月1日起，將其屬下的中央政府部門調整為十三部、四會和五獨立機關，但由於立法院未能通過配套之《行政院組織法》修正案，該計畫因而停擺。

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民國77年（1988年）10月(李登輝政府時期)，《行政院組織法》修正草案首度送交立法院審查，並曾於民國79年（1990年）元旦二讀；但行政院於該年6月將其撤回。當時的草案內容為：12部 7會 2總署 1總處 2附屬(央行故宮博物院)

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