豈有劫公濟私的羅賓漢？

【聯合報╱社論】

2011.11.26 02:46 am

蔡英文的政商關係最近受到檢視。吳敦義受訪時說，蔡英文在副閣揆任內批准行政院「國發基金」投資宇昌生技，她在卸任後卻自己去擔任該公司董事長。

宇昌生技的操作手法，與聲名狼藉的「鐽震案」十分類似。鐽震公司是陳水扁為了自己卸任後能繼續操控台灣的軍火買賣而設，當時中鋼、中華電信、國防部等公營部門均奉命出資，副院長邱義仁則試圖主導將之變成陳水扁人馬入駐的民營公司；其間，未經任何正常的預算及公司設立程序，即內定由民進黨大掌櫃吳乃仁出任董事長。當時，一則因鐽震計畫太過惹眼，二則是當時陳水扁敗象已露，以致這個劫公濟私的密謀被媒體揭發後，遂告見光死。

鐽震公司是欲將政府投資的公司轉為陳水扁人馬盤踞的民營公司，宇昌生技則是直接由政府投資蔡英文的家族企業。事情是這樣的：蔡英文在行政院副院長任內大力推動生技產業，包括遊說法令的鬆綁及賦稅的減免；若副閣揆是從台灣生技產業的發展架構著眼，自是為社會興利的正辦。但是，二○○七年四月，蔡英文藉副閣揆的職位，一手主導專案核准國發基金出資六點六億元投資「台懋生技」的創投案後，次月蔡英文即辭去副院長職位，九月她便代表台懋股東搖身成為宇昌生技的董事長。問題在於：台懋是百分之一百的蔡氏家族企業。

簡單地說，蔡英文在副院長任內為自己量身打造了卸任後的出路，終點正通向自己的家族事業。此事的主要爭議點包括：一、主導國發基金投資自己家族的事業，這涉嫌假公濟私。二、利用生技產業發展條例的立法鬆綁，為自己免除「旋轉門條例」的規範，卸任後直接出任董事長。三、以發展生技為名，大開免稅的便門，研發支出三成五可抵營所稅，新募股價款兩成可以抵減五年營所稅等，有圖利自己家族企業之嫌疑。

從時間上看，鐽震公司的成立稍晚於宇昌生技，但兩者的手法如出一轍，皆是扁政府人馬部署「後路」、「自肥」的思維脈絡，說不定鐽震案還是從宇昌生技的經驗得到了靈感和啟發。可以說，宇昌生技是「已遂」的「鐽震公司」，鐽震公司則是「流產」的「宇昌生技」。

兩相對比，宇昌生技的手法更為細緻，也因有翁啟惠、何大一等院士級人物的參與，而顯得相貌堂堂；從社會觀瞻言，自較「兩粒土豆仁」看來順眼一些；但若從濫權自肥、劫公濟私的角度看，兩者卻儼然是一個模子刻出來的。