台灣「古巴化」
    

外電報導，美韓二國日前已簽署自由貿易區協定(ＦＴＡ)，預定二○○九年生效。經建會經研處長指出，此舉將影響台灣每年總產值約二十億美元，僅占台灣出口至美總金額的三％到五％。經濟部長陳瑞隆則表示，美韓ＦＴＡ只會使傳統產業競爭力受挫。台灣智庫學者則認為：這對台灣而言不會是致命的打擊，「了不起就是一整年經濟完全沒有成長」、「台灣應該向中國提出抗議」。坦白說，我們認為這三項說法都沒有體認到問題的嚴重性，當然也就欠缺因應問題的危機意識。
    
熟悉貿易實務的人都了解，台灣與韓國的競爭絕不僅限於傳統產業；事實上，電子、面板等科技產業，台韓之間也已經纏鬥多年，且韓國業已居於上風。在美韓簽署ＦＴＡ之後，韓國輸美的競爭優勢將更形擴大，這對原本已找不到比較利益新趨勢的台灣總體經濟衝擊，絕對不只是傳統產業而已。
    
其次，美韓ＦＴＡ雖然對台灣的直接貿易衝擊只有二十億美金，但這絕對只是大海嘯前緣的小浪頭。我們應有的正確態度，是將這波小浪視為警訊，而不應該以其規模小而予以忽視。過去數年，經濟學者並不擔心美韓兩國之間ＦＴＡ的影響，但都一致認為，二○一○年即將生效的東協加Ｎ，才是衝擊台灣經濟的主浪；等到東協加Ｎ完成簽署之日，就是滅頂大浪來襲之時。

    
如所周知，台灣有許多產品都是將部分製程在台灣完成，再將半製品輸往中國大陸或東南亞地區加工，最後再將製成品輸往歐美諸國。因此台灣在全球競爭環境中，往往僅參與了若干產品的部分製程，而其餘製程就要靠東協加Ｎ各國參與完成。當東協加Ｎ簽定ＦＴＡ，且美國亦與中、日、韓等國分別完成簽署之後，台灣所面臨的衝擊，就不再只是台、美與韓、美直接貿易的取代，而很可能是使原本台－中－美的生產加值過程，改由韓－中－美的加值鏈所取代。這樣間接貿易路線的改變，其金額後果就遠超過二十億美金了。二○○六年兩岸貿易，台灣出口至對岸的金額為六百三十三億美金，只要其中三十％會受到東協加Ｎ的影響，就是兩百億美金的規模，這樣的貿易巨浪，台灣承受得了嗎？承受不了又要如何因應呢？

    
當東南亞各國紛紛簽署ＦＴＡ之際，美國也趕緊加入與韓國等經濟體訂約，一方面當然是為了避免中國區域合縱勢力的獨大，另一方面也是為了美國的自身利益。中國大陸與東南亞諸國都是未來數年全世界公認的世界工廠與市場，一旦東協加Ｎ成型，美國等世界經濟成員當然都希望與之加簽ＦＴＡ，進而分食一杯羹。同理，日韓等國覬覦美國的龐大市場消費力，也願意同時與美國和東協簽約。當ＦＴＡ的締約國日漸增加時，其彼此之間的潛在貿易利益就如同網路效果般擴大，這也就是台灣不可小覷後續發展的原因。在亞太諸國相繼締約後，各國之間的貿易障礙就形同撤除，唯獨台灣被摒棄在外，與各國之間貿易壁壘皆在，形同國際孤兒，那就是不折不扣的「邊緣化」。屆時，將有更多台灣產業喪失其比較利益，島內的產業空洞化將更為嚴重。簡言之，台灣以往只有少數產業空洞化，但在邊緣化之後，我們就會面臨一大群產業空洞化的危機。

    
面對如此明顯的險惡情勢，最令人遺憾的就是基本教義派的執迷不悟。如所周知，台灣之所以無法與各國簽署ＦＴＡ，就是因為中國大陸的阻撓。坦白說，整個東協加Ｎ的布局，根本就是中國大陸要以經貿實力封鎖台灣的戰略。面對中共這樣的「陽謀」，台灣當局不但一籌莫展，也沒有虛與委蛇的智慧，還要三天兩頭拚正名、拚制憲、拚四要、拚去中國化、拚族群分化，在在僵化兩岸關係。


台灣當然可以在政治上與對岸保持距離，但無論如何，我們不能喪失經濟實力；一旦把經濟路線走絕了，對岸卯足了勁對我們經貿封鎖，我們再拚命喊抗議，除了選舉時內需消費之外，又有什麼用？

    
台灣今天的局勢，越來越像四十年前的古巴。古巴與老美硬幹，老美遂翻臉經濟封鎖。四十年後，古巴除了雪茄菸與棒球員之外，其餘幾乎都與世隔絕。台灣若干基本教義派確實神勇，但他們卻正帶領台灣一路高呼抗議口號，大步邁向「古巴化」。



中時社論中國時報 2007.04.05