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篇名: 消費者保護基金草案
作者: ꧁༺ 惡༒魔༻꧂	日期: 2011.10.11　　天氣: 　心情:

今年5月，台灣爆發不肖食品原料業者將毒性化學物質塑化劑，非法添加至合法食品添加物起雲劑中的事件。由於塑化劑DEHP屬於環境荷爾蒙，可能導致男性雌性化以及女性的性早熟，一時間全台民眾陷入極度的恐慌之中，因為檢調發現，業者使用塑化劑竟已至少達五年之久，且下游廠商一家一家現形、「中箭」的品牌也幾乎每日一爆，其中不乏知名大企業，也就是說，這些受到毒害的食品，早就被不知情的消費者吃下肚！

　然而，離譜又荒謬的是，消費者雖然明明吃了塑毒食品，卻因為「塑化劑對人體健康的影響無法評估、沒有具體因果關係」、「消費者不能證明是吃了本公司的產品造成了影響，很多其他品牌的食品也都受到塑化劑污染」……等等說詞，讓消費者的求償之路似乎滯礙難行！但是，市面上眾多品牌的食品受到塑毒污染，已是不爭的事實；被消費者吃下肚，也是不爭的事實，業者卻沒有因為品質管控上的過失付出對等的代價，反而可以坐收販售不法商品的所得利益，合理嗎？是不是等於變相鼓勵業者即使疏於食品安全維護，也可以卸責開脫？

＊「消費者保護基金草案」立法推動原由

　一般而言，消費者若因消費事件導致權益受損，固然可轉讓予消基會等優良消保團體，提起團體訴訟，但部分案件舉證不易（如購買憑證早已灰飛煙滅或如本次塑化劑風暴難以證明因果關係），或金額不大、消費者轉讓請求權的意願低落，致使團體訴訟機制無法順利運作，此時業者如因此獲取不當利益，似乎有鼓勵狡詐的嫌疑。因此消基會認為，應有另外一套措施讓這些不法的所得，無法進入業者的口袋，而是作為補償消費者之用。

　三年前，「三聚氰胺」毒奶事件爆發，其牽連業者之廣、影響消費者之深，相信各界都記憶猶新，當時消基會即已建議政府相關單位應研擬「消費者保護基金」，可惜在三年後的今天，我們仍未看到相關機制的建立。很不幸的，在今年5月又爆發塑化劑事件，其影響並不亞於當年的毒奶風暴。

　由於經過三年的等待，政府相關單位仍未能針對「消費者保護基金」提出具體可行的辦法，今年發生的塑毒事件，又再次突顯出以現行的法律機制，並無法完全發揮保護消費者的功能，更無法在類似的問題上，對不肖業者施以對等的懲戒。消基會基於消費者保護團體的立場，體認到應該積極爭取時效，早日讓相關規範法制化，因而決定加快腳步提出消基會版本的「消費者保護基金草案」。

　消基會於今年6月間成立草案研擬小組，至9月研擬完成，主要目的是為了確立「成立消費者保護基金」的法源、將之法制化；方向則是於於現行《消費者保護法》中，增補相關法條。（詳細修法內容與說明請見附件）

＊消基會呼籲

（一）請立委大力支持並推動草案儘速通過

　對於民眾來說，其實最與自身習習相關的就是民生法案，消基會懇請所有關注民生議題的立委，能大力支持消基會版「消費者保護基金草案」，並協助使其列入議案、早日通過，以利萬一未來不幸又再度發生如三聚氰胺或塑化劑等事件時，消費者可以多一分保障、業者也可以多一分警惕。

（二）政府相關單位萬勿鬆懈，D-day雖已結束、消費權益的新時代正要開始！

　在塑化劑風波爆發之初，消費者莫不人心惶惶，食品業者與通路間也一片風聲鶴唳：消費者不敢買、店家不知道能不能賣，而此時各界要求衛生主管機關拿出作為的壓力也更形強大，於是衛生署邱署長於5月底宣佈展開「D-day」行動，五大類食品若未張貼檢驗報告證明不含六大類塑化劑，即不得販售。

　D-day雷厲風行了一段時日後，塑化劑風暴日漸和緩，輿論也已經轉移焦點，但消基會呼籲衛生主管機關，不要忘記這一次慘痛的教訓，稽查食品安全的螺絲不可鬆動，以確實發揮保障消費者權益的功能。而塑化劑風暴雖然讓台灣全體民眾都付出了代價，但如果政府相關單位能因此痛定思痛，全力支持並協助「消費者保護基金草案」可順利立法通過，那麼這次風暴帶來的傷害，也算有其價值，讓台灣在消費者保護的歷史中，多一筆可貴的記錄、讓所有的消費者，可以享有更完善的消費環境。

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