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篇名: 化學物質
作者: 甚麼是"法輪大法"?	日期: 2013.11.29　　天氣: 　心情:

《毒管法》救食安？建立化學品追溯才是正解

文/ 上下游記者林慧貞 on 2013 年 11 月 29 日 in 吃安心 · 0 篇留言瀏覽人次: 315

本文摘要:新版《毒管法》強制要求，廠商製造或輸入的化學物，達一定數量就必須向環保署登錄，登錄內容包括製造或輸入情形、物理、化學、毒理、暴露及危害評估，若要引進新的化學物質，也必須在90天前向環保署提出申請登錄。但面臨龐大業務，環保署僅編列20人力，恐將難以執行業務。

食安問題打擊國人信心，朝野立委緊急在上周三三讀通過《毒性化學物質管理法》修正案，業者製造或輸入的化學物，達一定數量就必須向環保署登錄，也將逐步建立國內7.9萬項化學物質資料庫，希望遏阻工業級原料流入食品。不過目前只有環保署核定的化學物需報備流向，其餘物質仍難以追蹤；從化工行到食品原料廠的空隙，由哪個部會主管也尚待釐清，食安問題仍需跨部會協調。

7.9萬筆化學資料全登錄，違者最高罰200萬

從塑化劑事件，到今年五月的毒澱粉，工業用化學原料屢屢流入食品，以往廠商輸入或製造化學物質採報備制度，形成不少漏洞，新版《毒管法》強制要求，廠商製造或輸入的化學物，達一定數量就必須向環保署登錄，登錄內容包括製造或輸入情形、物理、化學、毒理、暴露及危害評估，若要引進新的化學物質，也必須在90天前向環保署提出申請登錄。

不過何謂一定數量，環保署表示，還要再和各界討論，包括登錄噸數級距、種類、登錄資料、登錄後定期提報製造、輸入量及方式、資訊公開等，訂定適合國內的登錄管理辦法。

目前全台灣最完整的化學資料庫在勞委會，共有7.9萬筆，環保署則只列管302項毒性較強的化學物質，針對現有勞委會的化學物質登錄，環保署會先要求業者提供基本資料，再考量化學物的數量、危害程度，做更詳細的登錄。

業者若沒有登錄核准就逕自製造、輸入化學物，可處新臺幣20萬元以上200萬元以下，或新臺幣3萬元以上30萬元以下罰鍰；未完成改善者，得按次處罰，兩次改善都不配合，環保署可以要求業者停工、停業或退運出口。新法將由總統公佈後一年實施。

《毒管法》僅建立資料庫，食品追溯仍需跨部會協調

有立委認為，《毒管法》會讓台灣的食安前進20年，不過這種說法恐怕太樂觀。《毒管法》主要管轄的是毒性化學物質，雖然建立資料庫，但僅第一到第三類毒性化學物質需報備流向，業者必須取得許可才能買賣。

長期推動法案的地球公民基金會研究員呂翊齊表示，第一類到第三類的化學物質通常危害較大，可能有致癌、生殖毒性、不易分解、急毒性，但流入食品的化工原料可能不在這個範圍，只需登錄但不知買賣給誰，《毒管法》和歐盟管理化學物質的REACH法案一樣，主要在建立化學物質資料庫，而非所有物質的追蹤流向。

事實上，毒澱粉的原料、工業級順丁烯二酸，早已列入勞委會的化學資料庫，但並非環保署列管的302項物質；塑化劑DEHP，也是在黑心廠商將其加入食品原料後，才在2011年，被環保署從第四類改列為第一、二類毒性化學物質。

呂翊齊認為，《毒管法》建立化學物質資料庫，對改善食安只算是小小進步，關鍵在如何開放給其他部會使用、合作，「不是法的問題，是各部會橫向勾接的問題」，一個化學物質從化工行賣到食品廠，該由那個主管機關管轄？追蹤流向是誰的責任？各部會仍需釐清。

衛福部食品藥物管理署副署長姜郁美表示，正和經濟部商討，食品級和工業級化學原料分開報關，目前只有食品添加物需要強制登錄追蹤流向，但沒有法令禁止食品廠買工業級的化學原料，但只要進入食品廠就歸衛福部管轄，衛福部查廠時，若有疑慮，可以要求廠商出示買賣單據，看這些工業級的化學原料用到哪裡。

20人管7.9萬種化學物質，民間籲行政院檢討預算、人力

《毒管法》踏出了好的開始，但民間團體振奮之餘，卻發現環保署人力、預算皆不足，地球公民基金會、看守台灣協會等環團發表共同聲明表示，市面上約有7.9萬種化學物質，但環保署毒管處只有3.5個人力，據傳之後環境資源部底下成立化學品及污染防制局後，將會增到20人，但仍非常不足。

呂翊齊說，最新消息指出，環保署將會編列60名人力，但應該只是從原有的人力中，額外增加他們業務，環團呼籲行政院，重新檢討預算及人力分配、組織架構，建立化學物質管理專責單位，落實《毒管法》。

上下游記者林慧貞

出生在充滿柚子香的台南農村，但從小在台北長大，稻田只存在相片和小時候模糊的記憶，典型的北部移民第二代。因為立志當體育記者發奮考上新聞系，卻在一次偶然的機會下，在凱道抗議場合看到熟悉的農村氣息，開啟對環境新聞的想像與實踐。

沒有顯赫的經歷，只在校內得過小小獎項，但對於農業、生態、土地，與土地上的人有無限熱忱，覺得這片土地的故事，比任何小說或童話都要動人，期望自己在聽故事時，也能當個稱職的說書人。

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標籤: 台灣中國觀察

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