行政院長張俊雄二○○七年五月二十一日上台，由於至陳水扁政府二○○八年五月執政期滿，僅剩一年任期，不少人抱著懷疑的態度看他到底能做出什麼？

【中時電子報楊舒媚/專題報導】

值得注意的是，這些利多政策的實現時間，大多在下任總統任期內，也就是說，即將下台的陳水扁政府，卻在他最後一年任期的倒數五個月內，嚴重的「透支」了下一任「謝長廷總統」或「馬英九總統」未來四年任期的國家稅收。且以過去五個月就可以開出如此驚人支票的透支速度計算，到二○○八年任滿還有五個月，恐怕將會加倍透支，最後就連二○一二年的國家稅收都會被預先花費殆盡。

在行政院的版本上，從漁業署的南遷開始；然後調漲了基本工資；接著丟出農村改建方案、啟動數千億商機的都市更新；運用國發基金照顧中小企業；為「因應物價」補貼油價、降低玉米粉等七項關稅；把生技、數位內容、醫療服務國際化等未來產業也納入輔助範疇；薄施小惠，為你我調高了薪資特別扣除額、教育特別扣除額，補助了中低收入戶的托兒補助；但不忘「照顧」富人，調降遺產稅稅率、提高免稅額為千萬，土地增值稅優惠利率從「一屋一次」放寬為「一生一次」；給人「政商交相賊」印象、弊端叢生的二次金改還是要繼續，甚至成立國家級最大金控，在選前牢牢掌控一千五百八十八億的金融資源；再加上陳水扁總統要求的勞退基金（二千四百億）投入股市、經建會主委何美玥宣示的降低營所稅等「準」利多，至今，由扁意志主導、行政院副院長邱義仁操盤、張俊雄上菜的「一周一利多」系列，總計至少需要一兆一千三百零五億六千六百多萬元支出，如果以個人綜合所得稅十年平均值二千四百九十八億計算，要能執行這些利多政策所需之費用，至少需要四年半的百姓稅收支應。

即將下台的陳水扁政府，在最後一年任期的前五個月，竟毫無節制地「透支」了下一任「謝長廷總統」或「馬英九總統」所有任期的稅收，馬跟謝，該不該認帳？

我們的國家，不但被「偷竊」，更已遭嚴重「透支」了！政客把手伸到人民的口袋中，從國庫中不斷地竊取，用人民的鈔票騙人民的選票，明目張膽，且樂此不疲。

人民的稅金，就在過去不分藍綠政府交相浪費、貪瀆層出不窮中，將十年的百姓稅金吃乾抹盡，幾乎是「白繳稅」了。因為，目前的陳水扁總統與張俊雄內閣，正快速地努力「透支」，未來不論是謝長廷總統或馬英九總統任期中，可供運用的國家資源。

【行政院開出一週一利多的支票，我們看全世界各個國家，很少看到有這種政府！2008年之後，不論誰上台當政府，看來都不會用張俊雄做行政院長，因此現在的政府應該是看守內閣與政府，不可以承諾未來的施政，更不可以透支未來的財政！96.10.23 【黃創夏-郭至楨】...】

這種「透支未來」的施政與決策模式，不論未來是謝長廷或馬英九當選總統，都已經註定了不可能讓台灣有新改變，除非新總統敢冒天下之大不諱：「抱歉！各位人民，政府要加稅，而且是『橫徵暴掠』式地擴大加稅」。不然，根本不可能有任何一毛錢支持任何新政。因為，二ＯＯ八年之後的台灣新任總統，已經被現在的陳水扁政府，在最後的任期內透支掉所有未來的稅金了。

令人好奇的，扁政府最後任期內到底把錢花到哪裡？表面看來，「一周一利多」像是散彈打鳥，可以給的好處就給，但整體透視，基本上利多支票有三大類型。

一是「氣氛」型，可以衝出短期利多效果，像是勞退基金運用與農村改建、都市更新案等政策，是為了強拉股市、房市的市場行情，造成表面的景氣回溫現象，這一部份至少砸下五千四百億。

二是「錦上添花」型，即便稅改團體不斷抗議國內所得分配不公情況加劇、政府財政虛空，官方還是要將土地增值稅優惠稅率從「一生一次」改為不限次數的「一生一屋」、並調降遺產稅，而獎參條例的取消還在「寄望」中，營所稅就要調降至17.5﹪以下，結果，國庫因此每年再少一千八百億稅收，但減稅減了半天，減的是財團鉅富的稅。

三是「綁樁固票」，有利穩定民進黨票源與選舉支配的利多。如受惠地區集中在中南部的農村改建方案；對傳統上較支持民進黨的中小企業以國發基金投資一百億、用信保基金保證未來一‧六兆的融資；2.59億不算多，但可以「拉攏」一萬五千名青少年，二○○四年兩黨對決關鍵在三萬票上下，一萬五千名青年票的流向會如何左右選情；基本工資調漲讓141萬邊際勞工受惠，勞工階層投票傾向上也較多支持民進黨；漁業署南遷花的錢不多，但不顧漁業署同仁反對就是要南遷，因為漁業署業務主管的船主、漁民多在南部票倉；更何況是成立「台灣金控」，把台銀、土銀、輸出入銀行合計共一千五百八十八億的總資產牢牢掌控，會是選舉掌櫃的多大助力。「綁樁固票」型利多用了近四千億，還在繼續增加中。

一周一利多如此「聲勢浩大」，國民黨財經立委李紀珠質疑，財經政策需要做成本效益分析與績效分析，如果張俊雄內閣可以如此有效地一周丟出一利多，「那蘇、謝（指蘇貞昌、謝長廷兩位前行政院長）過去在幹嘛？」不等於是張俊雄痛打蘇貞昌、謝長廷」，否則「就是這樣的政策是粗糙浮濫、有問題的？」，還是什麼時候經建會變得如此『神效』？ 

 台灣競爭力論壇三位教授－台大人文社會高等研究院副院長林建甫、台大經濟系李顯峰、中研院經研所研究員吳中書會診了「一周一利多」，他們認為，「最大的問題是都是單一政策，而非整體性規劃，且無永續發展的觀念，更沒考慮到財稅赤字問題、負債問題。」 

林建甫指，裡面有些項目是對的，例如提高薪資特別扣除額、對中低收入戶的托兒補助等；但也有一些政策，實現度恐有問題，「就像有哪一個行政院長敢擔賭博賭死人、被舉白布條的道德風險，開放澎湖成為觀光賭場？更何況這還需要立法通過。」另有部分政策，則是不如表面的juicy，例如，基本工資調漲，讓老闆跑路，結果不就是基層勞工失業？林建甫說。 

政大金融系教授殷乃平則表示，一周一利多造成的問題將是，「第一，地方財政會破產，例如，土地增值稅優惠稅率放寬，影響的就是地方政府的財源」其次，「窮人負擔稅務責任，少數人享受。」 

殷乃平分析，「某些政策賠錢，最終還不是國庫在補貼」。像是陳水扁要求勞退基金進入股市運作，「若勞退基金最後報酬不符合兩年期定存利率，是全民買單。」又如對生技業、中小企業、數位內容產業都動用了「國發基金」，殷乃平說：「國發基金還不是向銀行借的，以政府手上的股票為抵押，結果仍是人民的錢。」再像擴增開放千億的信保基金，提供中小企業融資貸款信用保證額度，殷乃平指，「信保基金一直在虧，嚴格來說老早就破產，現在這樣做簡直就是不負責任的『善門亂開』。」 

某位曾操持政務的前行政院高層，看著如此一周一利多的推出，不禁評語表示，「一周一利多？我看是廣東粥、皮蛋瘦肉粥！」連自己人都看不下去如此操作，但為什麼行政院還繼續這麼做？幾乎每一個被問到的專家都說，「不就是玩不出新把戲了！」但如果沒有效，扁會在最後任期內浪費這樣的力氣？ 

殷乃平認為，就預算的角度，很多利多是不可能實現的，但是，「選民的心理是，國民黨沒為他們想，民進黨在為他們想。」殷乃平說，這就是為什麼「聖誕節還沒到，聖誕老人就在發禮物！」李紀珠也分析，這麼做可以衝股市的短期利益，「且不用在任內實行，讓下一個取得行政權的去收尾就好。」 

 陳水扁不動自己的本錢，卻大手筆地支用謝總統或馬總統的帳面數字。對陳水扁而言怎麼都划算；對馬或謝而言，就得看他們未來擔不擔這責任；但小老百姓們，選完不論誰當家，該認的帳卻是一筆都跑不掉。