稅制的真正目的-vigor│愛情公寓交友網站與聊天室

還沒登入愛情公寓嗎？還沒加入愛情公寓嗎？馬上進入公寓和 10,550,045 個住戶交朋友～

紅包抽抽樂！小資變土豪！

素人也能成為明日之星！

移除此區廣告請加入VIP

檔案狀態:

住戶編號:2477240

vigor 的日記本

快速選單

公平正義與稅制《前一篇

後一篇》誨人不倦，有教無類

回應

給他日記貼紙

給他愛的鼓勵

檢舉

篇名: 稅制的真正目的
作者: vigor	日期: 2012.01.30　　天氣: 　心情:

「特別稅」更重於「奢侈稅」

政治大學財政系教授曾巨威

財政部日前傳出欲開徵「奢侈稅」，頓時引起社會輿論譁然，抨擊撻伐之聲四起。有人罵財政部白目，政府剛剛才發放消費券，希望帶動全民消費，迄今成效尚未明朗，財政部竟於此時放出課奢侈稅的消息，邏輯矛盾，自打嘴巴。有人罵財政部無能，目前經濟景氣如此低迷，任何加稅措施都不宜，要求財政部停止相關計畫。有人罵財政部失智，對高價品的課稅稽徵困難，迫使有錢人轉移至國外採買，把國內消費往外送。面對排山倒海的責難，財政部趕緊出面澄清，表示課徵奢侈稅只是一初步構想，目前還在委請學者研究的階段，未來是否實施，仍待各界進一步討論，社會毋須為此八字尚無一撇的消息過度緊張。老實說，財政部被罵得有些「冤枉」，但從財政部因應此一事件的作為觀之，讓我們真正擔心的，毋寧是財政部心中的稅改格局似乎太小。

根據財政部的說法，之所以計劃開徵奢侈稅，乃係來自於去年底賦改會調降遺贈稅的決議，為避免造成社會對稅改只圖利富人的不良觀感，故做出須有適當配套措施的決定。其中雖確實提到開徵奢侈稅，但只是一種舉例，並非以奢侈稅為遺贈稅調降的必要條件，更不是單以奢侈稅即代表了遺贈稅調降配套措施的全部。任何稅改的推動都須有完整的配套準備，遺贈稅的調降亦不例外。首先是稅率的調降須與稅基的擴大連結在一起，例如將公共設施保留地視同農業用地、以及人壽保險給付等的免稅加以限縮或取消，如此不但可以杜絕富人避稅的漏洞，降低課稅的扭曲效果，更可以節省稽徵成本，減少稅收損失。

其次，便是利用其他稅目的加強或課徵來彌補遺贈稅調降所造成的傷害，包括在所得稅中提高對資本利得的課稅或開徵新的特別消費稅例如奢侈稅等，其目的一方面是藉用富人生前賺取所得或從事消費的機會，課以更重的稅負，來平衡租稅公平的流失，另一方面則是以包裹的方式將加稅與降稅方案組合在一起，增減相互牽制，維持稅收中立，鞏固財政穩健基礎。由此可見，奢侈稅充其量只是特別消費稅的一種，並不等同於全部的特別消費稅，尤有甚者，為遺贈稅調降規劃配套措施固然應該，但其所包括的格局與範圍應更大、更廣，不能只以奢侈稅的開徵為滿足。

世界各國實際採行的特別消費稅種類繁多，課徵目的亦甚為不同。有為財富分配公平而課徵的「奢侈稅」，例如名貴車稅；有為抑制消費行為而課徵的「節約稅」，例如菸酒稅；有為反映外部成本而課徵的「校正稅」，例如污染稅、能源稅；有為禁止或抑制某一特殊活動而課徵的「管制稅」，例如賭博稅；也有為制裁商業暴利行為而課徵的「暴利稅」，例如石油稅等。這些「特別稅」在各國稅制結構中所扮演的角色皆有益愈重要的發展趨勢，其中的政策意涵值得我們在推動稅改時多所關注與學習。

我國的消費稅制主要包括一般性質的營業稅與特別性質的貨物稅、菸酒稅與娛樂稅等三種。長久以來，為了配合經濟或產業的發展需要，政府採行了許多所得稅減免措施，但也因此付出了不少租稅扭曲與不公的代價。如今為因應全球化與老人化的挑戰，所得稅只能朝「低稅率、廣稅基」的方向調整，相對地，一般消費稅率的提高以及特別消費稅的廣為開拓，必然是政府在維持財政收入穩定與租稅公平下所剩的唯一選擇。我國加值型營業稅率只有5％，長期偏低，允宜適度提高並考慮改採複式稅率的可能；貨物稅課稅項目不斷減少，允宜隨著環境變遷找尋新的標的，將貨物稅充分轉化為特別消費稅的功能；娛樂稅為地方稅，財政部打算在獨立課徵能源稅後即取消娛樂稅，但在現行財政收支劃分架構下，必會對地方財政產生不小的衝擊，允宜事前妥善解決。

換言之，我們固然樂於看到財政部有心規劃開徵「奢侈稅」以改善社會公平，但卻要提醒財政部把眼光與格局放遠與放大，應該委請學者專家針對我國整體消費稅制的改革做研究，而非僅侷限在奢侈稅一項。

原文: 「特別稅」更重於「奢侈稅」 - 國家政策研究基金會
網址: http://www.npf.org.tw/post/1/5536

標籤:

瀏覽次數:79 人氣指數:1279 累積鼓勵:60

切換閱讀模式

回應

給他日記貼紙

給他愛的鼓勵

檢舉

給本文愛的鼓勵：