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篇名: 漲價歸公回應巢運訴求
作者: 2006erick	日期: 2014.08.29　　天氣: 　心情:

2014-08-29 02:31
中國時報
鄭博文

最近一個月來財政部房地課稅改革方案先後舉行兩次座談會，方案初步構想是將房地產交易漲價部分視為交易所得，以所得稅方式處理，表面上是要打擊不當炒房、炒地，但仔細看目前所得稅率級距最高也才40%，仍有60%會漲價歸私；同時財政部怕「違憲」之餘，仍刻意保留「土地增值稅」相關辦法，也同意讓未來土地增值稅能抵減房地產交易所得稅，此舉讓漲價進一步歸私，嚴重脫離漲價歸公立憲精神，這就是讓台灣建商財團整天挖空心思炒房炒地的最大動能。
　人民對高房價及房地產業者的不滿在近日再度引爆，25年前的無殼蝸牛運動的社運人士發起「巢運」，要在10月4日夜宿仁愛路，抗議政府住宅政策的無能，讓房地產業者大發利市，人民痛苦背負房貸成為房奴。
　《憲法》第142條規定：「國民經濟應以民生主義為基本原則。實施平均地權，節制資本，以謀國計民生之均足。」平均地權土地政策四大政策：規定地價、照價徵稅、照價收買及漲價歸公，也在《憲法》143條明文規定，其中漲價歸公規定「土地價值非因施以勞力資本增加者，應由國家徵收土地增值稅，歸人民共享之。」
　土地增值稅是一種機會稅，有交易才會課徵，民國91年陳水扁執政時為救當時不動產交易低迷狀況，修正《平均地權條例》第40條及《土地稅法》第33條，將土地增值稅減半徵收，為期2年。更於93年再延1年，但這些修正屬暫行措施，因此再於94年將原40%、50%、60%之稅率修訂為20%、30%、40%。民國91-94年3年救市在政策上是救市有功，但民國94-103年近十年來如此低的土地增值稅，是讓全民繁榮成果進入私人口袋，難怪連企業家葉國一直呼房地產是日夜都在賺，財政部不思回復原來之稅率，而妄想立新法來打擊房地產暴利，是有點捨本逐末。
　江宜樺院長在擔任內政部長期間，排除重重困難推動「房地產實價登錄」，初步已讓政府能掌握真正房地產交易價格，這對推動「漲價歸公」的土地增值稅已創造一個立於不敗之地空間，一掃過去因政府無法真正掌握市價資料讓「漲價歸公」成效大打折扣，這或許是過去財政界人士詬病地政界「土地增值稅」理想無法達成之主因，但時空轉變，政府已能掌握真正房地產交易價格，財政部何妨停一下腳步再檢示原有40%、50%、60%之稅率是不是更能打擊房地產不當炒作。
　工程受益費與土地增值稅，原本是設計將土地價值非因施以勞力資本增加，逐漸收回讓全民共享，「工程受益費」因縣市政府議員作梗而無法開徵，「土地增值稅」因政府怠慢不願再回復40%、50%、60%之稅率，讓大台北地區這十年多來因捷運站通車，及快速道路路網完成的房地產繁榮增值現象，盡歸私人口袋，貧富差距日益擴大其來有自。
　財政部有心進行房地產相關租稅改革應給予肯定，但方向錯了，可能解決不了原先問題，同時訂新法是要比修舊法困難度高很多，盼望財政部能深思熟慮，同時不要忘記國父孫中山先生以及眾多制憲先賢的「平均地權」與「漲價歸公」立國精神，讓房地產無利可圖才是解決人民居住問題的核心，此次風雲再起「巢運」的五大訴求就能迎刃而解。

（作者為國立屏東商業技術學院副教授）

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