公務員存老本 與其靠別人不如靠自己（戎華儀報導）

我國社會保險制度複雜，不同的職業有不同的保險，各有不同的所得替代率、費率和收益比率，也各有不同的發展背景和條件。考試院院長關中日前接受廣播節目專訪，倡談他對公保制度改革的想法，公保制度將全面性改革，退休年齡提高和大幅降低所得替代率，都是可能的做法。

先來說延後退休年齡的可能性。考試院已經定調，要將現行的「八五制」改為「九○制」，也就是公務員如果要請領全額退休金，年資滿二十五年的人必須年滿六十歲改為六十五歲；或者年資滿三十年的人，年齡必須滿五十五歲改為六十歲。

關中指出，國人退休後支領退休金的時間有二十五年，再看考試院的統計，公務員現在退休後的平均餘命是二十九年，和原本制度設計公務員退休後平均再活十五年的條件相去甚遠，財政很難不出問題，因此提高退休年齡的門檻也是未來極有可能的做法。

關中：『我是強調，我們這次改革已經涉及到是結構性的改變了，退休金支領年紀是結構之一。再坦白說，今天世界先進國家都在走這條道路，現在很多國家的退休年齡已經有的提到67歲的，...下一步正在研究是不是就是70歲了，所以我講這問題一點都不激進，還非常地保守。當然我必須承認，對任何改革都會有不同意見，我們充分地理解，但是我們最後只有一個目標，以多數人的利益為最主要的考慮。』

另一方面，公保財務改革後，到底會少領多少錢？關中指出，所得替代率是公保財務問題的核心，因此改革公保制度，將比照勞保，所得替代率調降到70-80%之間才合理。

關中：『不管你基於什麼理由，過去什麼補償、誘因，現在看起來都不...尤其現在經濟不好，大家看了更是不舒服，所以這個問題一定要改。』

關中話說從頭，指銓敘部前部長陳桂華花了二十一年改革公保制度，才說服當時的公務員接受年金制，誘因就是所得替代率。提撥制的所得替代率是以本俸的一倍為基數去計算，年金制改為兩倍，造成公保所得替代率過高的主因。

關中：『在新制實施的時候退休的人，現在都將近九十歲了嘛，他還能領多久，你就不要跟他計較了，但是新制以後實施的人，還要用現在這種所得替代率的話，我認為這個是造成我們退休金會居高不下最主要的原因，所以這個我們基本上主張要降調。...降調所得替代率，勢在必行！...不過基本上我們希望操作將來70上下來打平。』

相較於世界各國的制度，德國政府財務狀況好、經濟環境佳，所以目前還繼續採用恩給制；美國的「401計劃」是標準的提撥制，已經運作了幾十年。不過關中對於要現在的公務員接受自己掏錢存退休金的觀念還不是很有信心，公務人員退撫基金在現在由公務員操盤、管理的規定下，本來就很難有好的收益，希望趁盈正案的風爆，可以建立公務員退休生活靠自己準備的觀念，因為基金有賺有賠，投資理財存老本，自己也有做功課的責任。

關中：『我們的退休人員能不能接受這個觀念，基本上我還不那麼有把握，但是這需要教育。我認為經過這次的風暴，大家會能了解到就是，退休基金你與其靠別人不如靠自己，大家分擔一點，政府也努力一點、我們也努力一點，平時給己好好存點錢，比靠政府更可靠，這個觀念很重要！』