2011年1月15日蘋果日報 作者:陳文茜
18％制度設計的背景,多半人搞不清楚,先來談談誰領18％...依銓敘部資料,全台現領18％約42萬人,其中一半約20萬人,為1983年前已退休者,他們平均近80歲,也是當年18％制度設計時最想照顧的主角.這些人是誰?1970年白先勇寫了一篇文章"國葬";2001年桑品載以自傳方式回憶他如何意外流落街頭12歲成為幼年兵的故事"岸與岸";2004年齊邦媛編撰"最後的黃埔";2009年龍應台把桑品載等人包含龍媽媽的故事寫成"大江大海"...這20萬領18％的人,有一大半就是你我含著眼淚閱讀這些故事的主角,另一半為當年月薪僅三千的老師們,他們多半退休於1970至1980年代初期,當年薪俸之微薄與退休金之少絕非蔡英文可以想像.
以當到將軍為例,即使一生從戎位階少將,退休金約130萬,若能活到現在,所謂18％,就是老將軍每月國家給予2萬多,保障起碼的晚年.若是士官級更慘,他們的退休金多則30萬少則10萬台幣,從年少被國民黨抓伕交出一生,依18％他們每月大致領2千至3千元,甚至低於1千元.
1980年前是什麼樣的年代?1980年我台大法律系剛畢業,我的同學進律師事務所月薪八千元,老師約莫七千元.我在一家國際律師事務所工作,起薪一萬八,數字比現在外勞低,卻人人稱羨.許多人如今以為自己的利息只有1％都不到,為什麼有人可以領18％,他們忘了在1980年代前,我們的國家有多窮,軍公教薪水有多低.這些人奉獻國家一生,國家只是補貼他們退休後面對高物價繁華年代的起碼人生.這批人依銓敘部資料平均年齡已78歲,說得坦白些,國家還能照顧他們的日子不會超過十年.
18％另一批領取者為1983年至1995期間初任公職其後才退休者,人數約莫22萬人.他們才是真正政府每年補貼700億的主要受惠對象,也是如今18％該改革的對象.以蔡英文為例,她在1995年18％制度終止日前只是擔任政大副教授至教授,頂多6年優惠年資,按理不應高達每月可領六萬多,但考試院一方面喊1995年起停發18％,一方面卻設計大漏洞,讓高官們可大鑽好處.
蔡英文410萬8600元全存入18％戶頭,不是因為她的公保年資長達18年5個月,而是她2007年卸任行政院副院長薪資很高,18％本來應只適用她1995年前教授薪水基準,陋規卻讓蔡英文、姚嘉文及許多高官全可依退休時高薪追溯18％優存入帳,而且沒有上限.
1995年之後公務員既已適度調薪,沒有當年薪資微薄的狀況,計算基準就應一切以1995年一刀切,之後升官升薪,不可回溯18％,這是基本要件.18％原本是人道性質的法案,不能該人道的僅一千元,不需人道的竟顛倒過來每月領六萬二千八百二十九元,蔡英文可能生氣國民黨操弄公佈她領取的,可是她在簽領18％以及到台銀申請18％並依副院長薪資比照老兵全存入無上限的18％時,她不覺得這個被民進黨辱罵了十年,還扣上外省人特權帽子的制度,對老百姓太不公平嗎?
許多人可能忘了,最早發難攻擊18％不是近日,而是十年前陳水扁及台聯為了2001年立委大選,當年幾大Call in節目日日爭吵18％,與會來賓將18％=特權=外省人,節目裡挑起族群大旗,告訴農民、工人、非公教之本省人要團結起來"驅逐韃虜,恢復台灣",這次只是捲土重來.
不同的是,這一次邱毅公布了蔡英文等資料,還了民進黨十年來口中辱罵的老芋仔起碼公道.感謝蔡英文、陳師孟、吳榮義、何美玥、姚嘉文、朱武獻...等族繁不及備載的民進黨18％人物,他們讓18％回到可以理性討論的層次,讓老兵們第一次脫離枷鎖罪名,讓社會知道誰是無辜者,誰是加害者.
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