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篇名: Dr.伊諾／城市的智慧
作者: 肉包	日期: 2009.11.30　　天氣: 　心情:

Dr.伊諾／城市的智慧

文章來源：創新發現誌
今年三月，美國都市學者，以《創意新貴》一書大出風頭的理查．佛羅里達（Richard Florida）做了一個有趣的研究。他發現，決定社區滿意度的重要因素中，美學佔據了一個很顯著的地位。

在這篇以《Beautiful Places》為名的研究報告中，佛羅里達與另外兩位學者以經驗調查佐證，固然經濟穩定、社會互動也很重要，但是宜人、舒適與美麗，會決定你愛不愛住在一個地方。他們的結論指出，要瞭解一個地方的吸引力，單單只看經濟或社會因素是不夠的。

今天的政策制定者，終於不得不面對二十一世紀的新處境：城市面臨的挑戰不但全面，而且嚴酷。在上個世紀裡，經濟發展、就業機會、賺錢容不容易，可以成為他們一心一意追求的目標。但今天的城市管理，無論是環保、醫療、社區安全、商業活力，乃至能源、交通、水資源，最後甚至美麗宜人，都在搶優先順序。

原因很簡單，城市不僅僅是銀行、商店、辦公室聚集的鬧區，城市已經變成所有人的家鄉。根據聯合國的統計，2008年是歷史上第一次，居住在城市裡的人口，超過住在鄉村，有33億人以都市為家。一千萬人以上的大都市有19個，到2025年，將暴增到 27個。預計本世紀才過一半，也就是2050年時，70%的地球人都住在都市裡。根據這個速度，每一年地球就將增加七個紐約市。

但增加的當然不是紐約市，而是新墨西哥市，或是孟買、雅加達。換言之，大部分新的都市將出現在高速發展的國家，僅僅在中國，都市人口將在2050年破十億。本來都市就是環境負荷最沉重之處，70% 碳排放集中於都市。可以預料得到，短短幾年之內，我們將看到更多環境上的高風險群，以污染程度為指標，中國的北京，印尼的雅加達、印度班加羅，都是全球相當嚴重的都市。如何吸取先進國家城市比較成熟的經驗，於是成為重要的議題。

以東京為例，人口高達一千三百萬，幾乎是一頭難以管理的巨獸，但是在所有國際評比中，仍然公認是一個宜人的都市。除了摩天大樓與密集的道路網之外，東京保留了低矮的房舍、小巷、獨立小餐廳、24小時超市與便利商店，使居住仍然相當人性化，還計畫在2016年以前種植一百萬棵樹，在市區增加一平方公里的綠地。從前年開始，所有公車必須使用B5汽油，其中含5%的生質油。不僅如此，對於新企業設立的友善流程與育成中心，使東京與香港、新加坡、漢城、上海與北京並列，成為前十名最適合作生意的城市。

小規模的城市，例如像六十萬人的哥本哈根，則以適於居住名聞國際，看看他們這兩年的主要大工程：皇家圖書館、音樂廳、大劇院、戲院。在公共服務上，則提供免費自行車方案，騎腳踏車上班或上學的比例高達35%。都市開發原則很簡單－－沒有摩天大樓。想接觸大自然或海灘？開車或騎車15分鐘就到。本地商店比國際連鎖店受歡迎，要找 Starbucks 嗎，全市只在機場有兩家。

先進國家這些城市管理的智慧，快速被新興都市學習。巴西的布宜諾斯艾利斯就是一例，除了注重有形的指標，他們也發現都市需要創意，每年投資兩千五百萬美金鼓勵工業設計、都市規劃、藝術活動。新加坡在城市發展的策略上一向是最積極的，也最有手腕，他們把原來的高速公路變成一級方程式賽車的賽道，還把最高法院蓋成UFO的形狀。

更根本的改變來自科技。藉助過去二十年發展的新網路科技與量測技術，今天我們可以找到或發展更多工具，來協助管理複雜的城市問題，甚至包括過去很難處理的安全與健康議題。在新加坡、澳洲布里斯本、瑞典的斯德哥爾摩，開始運用智慧系統來解決交通問題；紐約市利用資訊科技不只希望事後解決犯罪問題，更想辦法預防；在巴黎，醫院照護管理系統的建置，使病人在醫院的各個階段可被追蹤；在義大利、馬爾他、美國德州，則藉由智慧測量與儀器，使電力網可以更為穩定而且有效，甚至可整合再生能源與電動車。

這方面執行最徹底的案例出現在中東，2007年，英國最著名的建築師事務所 Foster + Partners接受阿拉伯聯合大公國的委託，在阿不達比南方11英里處，全新規劃一個沙漠中的綠色城市 Masdar。整個基地有 600萬平方公尺，設定的居民數是 47,500人。有趣的是，這個城市將看不到車子（產油國的都市不開車！），整個城市完全由再生能源支持，而且是零排碳、零垃圾。為了達到這個目標，水、運輸、能源、廢棄物的系統，必須與現今都市大不相同。

例如在交通方面，將發展一個個人快速運輸系統（PRT），與輕速運輸網絡（LRT）；至於能源，都將來自集中太陽能電力、太陽能板、風力發電、以及廢物轉能源工廠。由於這個極具野心的永續城市計畫，國際再生能源署（IRENA）甚至決定在明年先搬到沙漠中的 Masdar，設立一個世界新能源研究與發展中心。

這是一個科技規劃者的烏托邦嗎？也許。但是世界級的大企業已經看到趨勢與商機，Cisco從網路科技的角度，提出智慧都市化的全球藍圖（Intelligent Urbanisation Global Blueprint）。IBM的野心更大，提出「更聰明的城市」（Smarter City）構想，針對城市生態系統中各個面向，提出科技的應用方案。試想，如果每年在新興國家增加七個紐約，怎麼會沒有市場呢？

中國勢必成為這個市場中不可忽略的一塊。在兩千年初大力推動區域發展策略後，中國政府慢慢發覺，城市仍然是帶動整個經濟發展的火車頭，而人口大規模且快速向都市移動的結果，也製造迫切的管理問題，甚至潛伏的危機。都市的公共衛生體系，可能經不起一次流行病，同時摧毀經濟的成果。

而思考城市發展策略，不僅須藉助先進科技來管理城市的次系統，更不能不發掘自己的優勢，尋找一個最有利的競爭定位：人口、素質、歷史、文化，社會以及經濟因素，都需要考慮，無法盲目模仿。換言之，都需要創新的思維。

新崛起的城市不會等待，他們每天出現在世界不同的角落，考驗決策者與管理者的智慧；這個世紀對於創新者最大的挑戰，不也就在這裡嗎？

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