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篇名: 關於全球化的省思(6)
作者: 曼恩	日期: 2007.01.18　　天氣: 　心情:

失權政府的迷思

在先前的文章章評估了全球化的範圍如一種經濟的現象，這章把重心集中在它的所謂政治的效果。許多改變在近幾年來已經在民族國家裡發生。在社會面上，已經有對於更財政保守的政治一般方便，兩者的在左面之上和在右面上，藉由針對賦稅系統的改革和社會的計畫整緣。在經濟的面上﹐政府有在貿易和投資政策中向較好的開放移動。這些改變時常當做資本主義的新全球化的‘邏輯的出現證據’依照這邏輯﹐國家是對作真正的政策選擇在事實是無力的，跨國的市場有如此的狹窄強迫的政策選項以致於越來越多的國家採用較低的課稅，以美國模型的以市場為基礎的理想，甚至有人說全球化就是美國化。

這篇文章是要找出那些顯示無力的國家現代的觀念為什麼，藉由它陪伴報告關於福利國家的衰微和工業的政策選擇無力的事。這對於經驗的理由不只是：因為強烈的全球化趨向一點也不明顯的，所以也就是，一也能在理論上的理由上爭論 ,即使經濟的整合目前更先進，國家權力的被預知的閹割將不必然地發生。這是對於二個相關的理由。首先﹐整合對統治能力的效果將不是制服（在較早的文章就已經指出）因為民族國家他們自己展現相當多的適應性和多樣性－兩者在他們的反應改變和在那裡能力中調停而且處理國際的和國內的結合，包括在政府企業上的關係。全球化理論和經驗變遷揭示，民族國家的政治中心地位已然不再。探討論權力和政治的再界定；經濟、文化與政治的全球化；社會運動；公民資格與「差異」政治；民主與民主化。借用後結構主義觀點與晚近社會學理論，將之整合至新政治的理論模型，即可提供一個再界定政治社會學的原創貢獻。

一個全球化政體可以是一張包括各民族國家在內的多元權利中心網路，經由手段而非命令進行協調。在國際組織這個媒介中，會出現建立共識與相互競爭的平行過程。政治科學家一般區分兩類國際組織：政府間組織與國際性非政府組織。這兩類組織並不必然具有全球規模，而且可能只有涵蓋兩個國家社會，然而，他們可以共同建構一個網狀的全球網路，透過該網路進行目標設定和分配決策的流通。1945年戰爭結束，標示一個更有效的政府間體系出現，主要發展是聯合國及其附屬機構的建立。檢視國家、政府間組織以及國際性非政府組織的成長類型，可以證實全球化過程中的週期性類型。在二十世紀後半夜，世界政府間組織支配，其中國家放棄相當多的主權。約自1960年以降步入全球化的加速階段，國際間非政府組織的快速成長是該時期的主要特徵，該階段的主要推力是文化特質，而不是物質或政治特質。

政治全球化具有一個重要且顯著的特質：沒有任何政治領域出現類似金融市場這般極高度的全球化。政治全球化在國際關係和政治文化的領域中最發達，但是國家仍然對峙志全球化抱持高度的抗拒，特別是有關主權和解決問題的重要領域。唯一可能的解釋，政治是高度的屬地活動，而組織性的民族國家是在領土上建立主權的最有效方式。全球化是一個含有空間指稱的過程，但弔軌的是這種過程卻會威脅領土主權。國家可能因而成為抗拒全球化趨勢的最後堡壘，以及全球化趨勢最終效能的重要指標。假如國家在全球話潮流下存活下來，它已不復今日的面貌。

對於全球化背景下主權國家的問題，理論界觀點紛爭，傾向迥異。但不容否認的是，在最近二十多年來，倡導全球化政治統治的理論在西方愈來愈成爲顯學。這種理論強調全球化背景下傳統主權國家的衰落，預言甚至呼喚某種超國家的全球化統治機制(governance)的出現。而區域化的形成也是針對利益合併相互分享的的原則，而區域化與全球化互為關鍵，當一個國家面臨強大的多數競爭對手時，無法以自己的力量去單打獨鬥，需連結區域，製造合作對象，積極抵抗競爭對手，這也和民族主義有關，重點在於因全球化造成的「二度殖民」，導致反對文化帝國主義，進而激發民族意識，也因此各民族反對的聲浪升高。因爲它製造了使人服從于霸權文化的條件，並且限制了對它進行有效抵抗的可能性。

發達的資本主義制度進而演變爲現代的帝國主義，對弱小民族而言，它最終把新自由主義全球化的秩序強加於人。對於資本主義全球化來說，其核心是跨國階級的形成，它隨著資本的國際化，隨著各國生産結構的跨國一體化而發生。由於各國經濟的跨國一體化，由於資本的流動，由於資本增殖過程在全球範圍內進行，階級的形成已愈來愈不再與某一特定地區相聯繫。馬克思主義者傳統上認爲，資本家階級是組織在民族國家內的，他們的行爲受一國內的資本主義競爭，受國與國之間的爭奪的驅動，這種看法現在是需要加以修正。

對於許多時事評論者，連結經濟的力量推近漸漸破壞政府的貨幣和財政的政策被視為理所當然。它也被看如強迫被全球化的經濟特徵的鑰匙，強迫所有的政府採用相似的新自由主義政策。從這一種觀點，產生兩個結論。首先﹐全球的金融市場是全能的，壓迫在政府上的財政保守主義。其次﹐所有的國家政府在全球的財政面貌中是無力的。然而受爭論的不是無權力的問題﹐問題有可能會讓‘國家歷史的結束’

因為國內的調整策略和總體經濟能力的不濟或落下，是否為通貨緊縮或著是多樣性的通貨再膨脹。它休息，也許在工業上的策略超過曾經：決定政策的決策者當局的能力動員儲蓄和投資並且促進他們的配置比較高－附加價值活動的世代。”全球化”是一個停留在較差的基礎上的大想法。它的主要基礎主要是在布列頓森林體制（第二次世界大戰之後所建立的國際貨幣制度）之後的財政解除管制。經有全球化想法的刺激。這可能部分解釋全球化狂熱為什麼已經超越證據。現在有充份的理由建議，全球化趨向有是誇大的，而且我們需要使用國際化的語言更了解改變在世界經濟方面發生。在這種經濟體制中，民族國家保有它的單一個政治的體系，如此並非產生在一個單一新自由主義模型上的集中的國家反應的一個樣，我們能期待發現一個企業在和他們的對應不同的國家能力的資本主義的不同多樣性對於國內的調整上面。

這個文章分析已經建議全球化論點，藉由他們的無邊境的世界經濟的印像，已經弄模糊一些較基本的程序那裡‘大的’國家他們自己已經改變比賽的規則。例如歐洲的整合程序正式歐洲最大的國家被驅使一些較小的國家。以平行的方法﹐日本已經在亞洲領先製造的地區整合。雖然企業繼續被視為經濟的整合主要的馬達﹐但是德國人和日本情形建議不是所有的首都相等的，簡而言之，有一個‘階級組織’對整合程序。如同這一本書的爭論暗示一樣，整合的階層方面是一個在強烈的有變形能力的能力方面有一種基礎，而且因此被在政府和工業之間的健康國內的結合支持。

不但對那挑戰的亞洲東部的增加和反應從國家喜歡德國的模式，而且地區的協議傳佈，建議我們能期待不同的類型國家看見起來越來越多的在世界競技場中的說話形狀，正在同盟的中心再構成它的力量一個在或裡面民族國家之外也形成。對於這些國家，建築或增加國家能力並非丟棄它將會似乎是動態的整合課。它似乎有可能，當我們進入那二十一世紀，要適應國際化的民族國家的能力將繼續加強而不願減少國家能力和國家的經濟協調利益的國家不同。

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