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篇名: 衰退
作者: 天風	日期: 2009.08.07　　天氣: 　心情:

政府職能衰退【聯合報╱南方朔】2009/8/7

過去一年裡，台灣搞政治的人最盛行的口頭禪就是「苦民所苦」，但我們的政府真正「苦民所苦」了嗎？不但肯定沒有，反而恰恰好的走到了它的反面，那就是政府居然消失不見了！

台灣的政府已經消失了，每當出現大問題，政府及政府負責人應走上第一線時，我們都看不到政府的影子。君不見最近新流感猛爆，許多學校都已群聚感染，但縱使到了今天，居然還沒有放假的統一標準，要到八月中旬才開會決定？君不見，台灣高鐵最近凸槌連連，受害的乘客百姓已超過數萬，但我們何曾看到有什麼主管官員出來講一些關心的話？

再例如，全球金融風暴，台灣金融保險體系不知暗藏了多少破洞，我們的政府又何曾做過任何清查和準備補救的準備？誰又知道繼國華人壽後，還有多少問題會迸發？

政府職能衰退消失在第一線

這種類似的案例一直在增多，政府已在第一線消失，退到二、三、四線了！這是政府職能的嚴重衰退和勇於主動負責這種態度的淪喪。而由政治的普遍經驗，政府理應扮演一個體制的火車頭，若政府消失，這列火車當然還會自動運轉一陣，但愈來愈多大問題卻會因此而在集體的懈怠中逐漸浮現。今天台灣各種問題不斷凸槌，這絕非不相干的各個單一事件，而是一種徵兆，一種預演。

台灣以前當然沒有今天自由民主，但從前至少在勇於任事的態度上好於現在不知多少倍。以前還沒有「作秀政治」，凡事跑到第一線這種做事就是作秀。那裡淹水，水庫乾涸，那裡歉收，發生公共意外，當大官的總是比小官跑在前面。大官走在第一線，對事情不一定有立即的幫助，但真正重要的是它因此而散發出一種認真、不鬆懈、敢負責的態度。大官跑在第一線，小官就不敢落後太多，整體的進步因此而形成，這才是「苦民所苦」，大官走前面就是螺絲釘，不栓自緊；今天大官和政府都告消失，連螺絲釘都等於沒有了，還栓什麼栓！

因此，近年來台灣「作秀政治」日益盛行，對猶在發展中的民主政治實在是種悲哀。今天的大官嘴說「苦民所苦」，但真正在做的卻都是趕場搞同樂會式的作秀；至於出了問題，每個人都巴不得躲得遠遠的，以免和負面的事情扯上邊。當大官的都如此閃躲，小官又何必認真？於是集體的懈怠與無能遂告形成。

只作秀不做事將成無能民主

近代有一派民主理論的學者，專門研究民主與無能的關係。因為無論民主形態如何，的確有許多國家是民主反而造成了懈怠、畏事、只搞作秀不做事等無能症候群。這叫做「什麼也不做的民主」（Do nothing Democracy），今天的台灣似乎已快掉進這種陷阱中。這幾天，菲律賓艾奎諾夫人逝世，我又重翻菲律賓前代主要學者思想家康士坦丁諾（Renato Constantino）的舊作。他在談到菲律賓的民主無能時，有這樣一段話：

———「今天菲律賓的國家偶像，已非獨立時代的仁人義士，而是政客、演講家、經濟學家或立法議員。現在平庸已成了美德。只要一個人的手臂強壯得可以受得了千次握手，只要他的腿壯實得可以不停跑跳，只要他的體力夠好可以到各地方趕場，他即有成為領袖的潛力。而對正式責任的無知則成了一種常態，而這種常態是可以用他們很忙，忙著趕場搞活動而合理化的。」（作者為作家）

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