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昨初審通過後，朝野立委高喊「全民之福」。趙元彬攝

【政治中心╱台北報導】台灣貧富差距惡化，再加上結構性失業，為擴大照顧弱勢，立法院社福及衛環委員會昨初審通過《社會救助法》修正草案，將定義低收入戶的貧窮線提高，並首度將中低收入戶納入照顧。內政部估計，新制將增加近60萬人受惠，共計85萬2000人納入照顧，首年新增預算約43.45億元，最快明年1月上路。學者、社福團體認為修法更符合公平正義，「樂觀其成」。除少數民眾認為補助金額太少沒意義外，多數人支持這項幫助更多弱勢的修法。

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《社會救助法》1980年公布實施後，政府每年均採計最近一年該地區「平均每人消費支出的60%」來訂定貧窮線（最低生活費），近年來經濟不景氣，出現許多瀕臨貧窮線的新貧家庭，得不到政府社福資源幫助。
內政部因此修法調高貧窮線計算方式，改為該地區「每人可支配所得中位數（所得中間值）的60%」計算，照顧更多弱勢家庭。

現行標準太過嚴格

內政部社會司長孫碧霞說，各縣市所得情況不同，修正案對貧窮線設有「天花板」及「變動5%內不調」條款，以所得最高的台北市為例，新制貧窮線應為1萬6739元，因高於上限將不提高，維持現行1萬4614元，即家戶平均每人所得1萬4614元即為低收入戶。
這次修法首次將中低收入戶納入照顧對象，每月可享健保費減半、子女學雜費減免兩項補助，但沒有每月生活津貼。對於低收入戶，依現行《社會救助法》規定，每人每年平均生活補助約3萬4000元（各縣市補助金額不同），另可享有健保費、學雜費全免。
昨天委員會初審，包括施行日期、家庭不動產計算範圍、工作能力認定等資格條件仍有爭議，相關條文交付朝野協商。初審通過後，朝野立委高喊「全民之福」。內政部次長曾中明說，修法後，還要另訂子法，電腦系統修改等，但「不排除」明年1月上路。
對這項修法，台大社工系副教授王雲東表示肯定，他說現行貧窮線標準是依平均消費支出訂定，少數富豪所得會把其他經濟弱勢者的所得拉高，訂出的貧窮線並不合理，新制較為公平。兒童福利聯盟執行長王育敏認為，現有很多弱勢家庭達不到貧窮線門檻，處於貧窮邊緣，修法後可納入照顧。家扶中心社會資源處處長翁慧圓說，早該修法，現行貧窮線標準太嚴格，很多經濟困難家庭無法獲得政府照顧。

「選後不一定能領」

業務員鄭依蘭說，這是做善事的政策，「但政府更應建立良好的就業政策，讓窮人靠自己能力回歸正常生活。」無業的廖榮文擔心，「選前說會發錢，選後不一定領得到！」

民眾看法

政府做得好

陳采伶 23歲 業務

政府這種做法很好，但治標不治本，應把整體經濟弄好一點，讓人民有多一點工作機會，改善經濟狀況，否則只是暫緩貧富差距。

擔心規劃差

何雅亭 20歲 通訊門市人員

我贊成放寬，不過我擔心政府沒辦法規劃完善的認定，還是會造成不公平，不僅弱勢者無法妥善受到照顧，也浪費納稅人的錢。

應回饋社會

屈文義 50歲 螺絲廠作業員

政府能放寬標準照顧弱勢是好事，但也應要求受照顧者回饋社會，例如以工代賑或制定自立計劃要求受助者參加，不能無止境救濟。

報你知 貧窮線

貧窮線是指滿足生活所需的最低收入標準，收入未達此標準，即可列為低收入戶、中低收入戶，得到政府補助。
內政部社會司長黃碧霞表示，依《社會救助法》定義，現行貧窮線是根據最近一年主計處公布該地區平均消費支出的60%計算，但因容易受到極窮、極富者影響，且在經濟不景氣時波動大，這次修法將計算方式改採計主計處公布「該地區平均每人可支配所得中位數（即調查對象所得中間值）的60%」，較具穩定性