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篇名: 國葬十八趴
作者: 立風小集	日期: 2011.01.30　　天氣: 　心情:

文/陳文茜/來源路徑：白瑞德部落格/2011年 01月15日蘋果日報

先表明我沒有領18％，但十年來我始終反對國葬式地全面批判18％，
因為我深知18％制度設計的背景，多半人搞不清楚，只會徒增仇恨。
先談誰領18％？依銓敘部資料，全台現領18％約42萬人，
其中一半約20萬人為1983年前已退休者，
他們平均近80歲，也是當年18％制度設計時最想照顧的主角。
這些人是誰？
1970年白先勇寫了一篇文章「國葬」
2001年桑品載以自傳方式，回憶他如何意外流落街頭，12歲成為幼年兵的故事《岸與岸》；
2004年齊邦媛編撰《最後的黃埔》
2009年龍應台把桑品載等人包含龍媽媽的故事，寫成《大江大海》。

這20萬領18％的人，有一大半就是你我含著眼淚，
閱讀這些故事的主角，另一半為當年月薪僅三千的老師們。
他們多半退休於1970至1980年代初期，
當年薪俸之微薄與退休金之少絕非蔡英文可以想像。

以當到「國葬」級的將軍為例，即使一生從戎，位階少將，退休金約130萬；
若能活到現在，所謂18％，就是老將軍每月國家給予2萬多，保障起碼的晚年。
若是士官級更慘，他們的退休金多則30萬少則10萬台幣，
從年少被國民黨抓伕交出一生，依18％他們每月大致領2千至3千元，甚至低於1千元。

應以1995年一刀切

1980年前是什麼樣的年代？
1980年我台大法律系剛畢業，
我的同學進律師事務所月薪八千元，老師約莫七千元
我在一家國際律師事務所工作，
起薪一萬八，數字比現在外勞低，卻人人稱羨。
許多人如今以為自己的利息只有1％都不到，為什麼有人可以領18％？
他們忘了在1980年代前，我們的國家有多窮，軍公教薪水有多低。
這些人奉獻國家一生，
國家只是補貼他們退休後面對高物價繁華年代的起碼人生。

因此談18％的改革，
馬英九應先宣示凡政府大幅調薪前的軍公教人員，不是18％「改革」反而應是保障的對象！
這批人依銓敘部資料平均年齡已78歲；
說得坦白些，
國家還能照顧他們的日子，不會超過十年。

18％另一批領取者為1983年至1995期間初任公職，其後才退休者，人數約莫22萬人。
他們才是真正政府每年補貼700億的主要受惠對象，也是如今18％該改革的對象。

以蔡英文為例，
她在1995年18％制度終止日前只是擔任政大副教授至教授，頂多6年優惠年資；
按理不應高達每月可領六萬多。
但考試院一方面喊1995年起停發18％，
一方面卻設計大漏洞，讓高官們可大鑽好處。

蔡英文410萬8600元全存入18％戶頭，
不是因為她的公保年資長達18年5個月，
而是她2007年卸任行政院副院長薪資很高，
18％本來應只適用她1995年前教授薪水基準，
陋規卻讓蔡英文、姚嘉文及許多高官，
全可依退休時高薪追溯18％優存入帳；
而且沒有上限。

1995年之後公務員既已適度調薪，沒有當年薪資微薄的狀況，計算基準就應一切以1995年一刀切。
之後升官升薪，不可回溯18％；這是基本要件。
18％原本是人道性質的法案；
不能該人道的僅一千元，不需人道的竟顛倒過來每月領六萬二千八百二十九元。

蔡英文可能生氣國民黨操弄公佈她領取的醜聞，
可是她在簽領18％，至台銀申請18％，
並依副院長薪資比照老兵全存入無上限的18％時，
她不覺得這個被民進黨辱罵了十年、還扣上外省人特權帽子的制度，
對老百姓太不公平嗎？

許多人可能忘了，最早發難攻擊18％不是近日，
而是十年前陳水扁及台聯為了2001年立委大選，
當年幾大Call in節目日日爭吵18％。
與會來賓將18％＝特權＝外省人，
節目裡挑起族群大旗，告訴農民、工人、非公教之本省人，
團結起來「驅逐韃虜，恢復台灣」。
這次只是捲土重來。

不同的是，
這一次邱毅公布了蔡英文等資料，
還了民進黨十年來口中辱罵的老芋仔起碼公道。

感謝蔡英文、陳師孟、吳榮義、何美玥、姚嘉文、朱武獻等族繁不及備載的民進黨18％人物，
他們讓18％回到可以理性討論的層次，
讓老兵們第一次脫離枷鎖罪名，
讓社會知道誰是無辜者，
誰是加害者。
更重要的，
讓改革18％從正確的方向做起。

..................................................................................

18趴再調整　高官基層都砍

/奇摩新聞/2011/01/31 （中央社記者葉素萍台北31日電）

考試院臨時院會今天通過公務員18%優惠存款再調整方案，
部長級以上政務官可優存金額大減，
基層非主管人員優存也減少，
卸任副總統回歸95年版本不能回存，新方案2月1日實施。

公務人員退休法去年修正，
99年版優惠存款辦法1月1日上路，
不過，
很多基層公務員可優存金額增加，趕忙回存，讓爭議再次引爆；
總統馬英九指示要修正，以真正達成「瘦高官」目的。

為了解決爭議，府院黨5度召開黨政協調平台會議，敲定多項原則。
考試院臨時院會上午審議通過「再調整方案」，
將退休公務員的實質所得替代率調降，
考試院說，
100年版方案比起99年修正方案，1年可再為政府節省新台幣34億餘元的經費。

銓敘部長張哲琛指出，
再調整方案是在99年方案之下，再增加實質所得替代率的限制，
超過實質所得（含本俸、專業加給、主管職務加給、年終工作獎金的1/12）一定比率的人，要調降優存額度；
長級以上政務人員，優存額度從333萬元調降到以200萬元為上限；
至於領取一次退休金的人，不受新方案影響。

對於先前引發爭議的前副總統連戰與李元簇優存增加部分，
張哲琛說，兩人回歸95年額度，兩人不再回存，所得替代率為61%。
銓敘部說，連戰可優存金額約220萬元、李元簇約410萬元。

99年方案基層回存數目增加太多，
100年版將五功十、七功六、九功七非主管人員的優存額度再降低，
雖然相較於95年方案，基層還是可以回存，但回存金額沒有那麼多。
張哲琛指出，
以年資30年的五功十退休人員來說，
99年改革原本每月可增加6945元利息，
但100年版方案，僅可增加781元；
七功六退休人員99年版方案原可增加每月6793元利息，100年版方案僅可增加825元利息；
九功七人員99年版方案每月原可增加9139元利息，
100年版方案只能增加1047元。
再調整方案的退休公務員實質所得替代率降低，
以100年退休而言，
年資25年替代率在53.73%到80%，
年資30年替代率在60.89%至85%間，
年資35年者替代率在68.05%至90%。

據銓敘部統計，
99年新制1月1日上路後，
回存的優惠存款金額達270億元，1月利息增加約3億元。
張哲琛指出，公教人員已回存的部分，只有1月適用99年的辦法，2月1日開始就依新的辦法實施。

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