台灣農業問題只剩給錢 (轉貼)-君子不器│愛情公寓交友網站與聊天室

台灣農業問題很多，數十年來幾乎是年年上新聞版面的是，某一種農產品價格崩盤，怪東怪西怪南怪北，怪天怪地怪中國，最後總是政府出面以保證價格收購。

台灣農業問題很多，數十年來對策很多，但政客只在乎給錢，每次農業政策的對戰，都在老農津貼多少錢。民進黨就像一個專門花錢給錢的政黨，就像一個肉桶政黨，拿不出有效的農業政策和措施，雖然國民黨也沒有好到哪裏去，但每次都以給老農津貼來當做主要的號召。可悲到極點！在政客操弄下，老農理直氣壯的跟著要錢，由於老農的成長背景，他們要錢可以理解，但政客不以如何帶給台灣農業春天為思維，只是一味以給錢來麻醉，真是可悲到極點。

民國84年5月國民黨(李登輝時代)執政，民進黨津津樂道，在他們的推動下，國民黨立委的倒戈或暗助，立法院通過老年農民福利津貼暫行條例，同年8月開辦老年農民福利津貼，每人每月可領金額為 3千元。

民國100年10月18日，政府決定老農津貼調漲316元，11月18日，政策改變，決定老農津貼再調漲1000元，每人每月可領金額提高為7千元。

筆者不是農業界的人，但記憶中的農業問題非常多，印象中政客的處理對策都是收購、補貼、給錢、防堵外來農產品等對台灣農業問題無法解決的措施，完全看不到台灣農業的明天。現在列舉一些如下：

有很多地方是灌排合一，也就是各種污水(包含工廠的廢水)的排放管道和農作物灌溉用水的管道是合一的。雖然工廠排放的廢水水質必須合乎放流水標準，但一則有不肖廠商的違法偷排，二則引用該等符合標準的廢水灌溉，將因其中部分污染物的累積性，造成土壤的污染物質超過標準，栽種的植物也受到污染。這些植物如果是食用性作物，將透過食物鏈到人體，對人體健康產生危害。以台灣今日的發展程度，不管是國民黨執政還是民進黨執政，竟然都沒有聽說有哪一個政府有此魄力解決解決灌排合一的問題。這樣的問題不嚴重嗎？可惜我們只聽到老農津貼喊上天。

基本上這是台灣水資源的問題，不過因涉及農作物的耕作，也是非常重要的農業問題。據2005年的一篇報導，台灣的年雨量雖然高達2500公釐，是世界平均值的2.6倍，但是雨量分布極不平均，而山高水短的土地條件，雨水一下子就流入大海，加上人口密集，每個人所分配到的水資源，只有世界平均值的七分之一，名列世界第18個缺水的國家。

因為雨量全年不均、北中南不均、蓄儲水設施之不足，台灣每年都會有大聲疾呼缺水、乾旱嚴重和限水的問題。而民生用水、農業用水和工業用水這三大類對水的需求必然產生排擠作用，因此就會有民生用水分區停水、農業面臨休耕問題。數十年來就這樣過，年年難過年年過，這問題難道不需要大家用心用力去面對嗎？

以色列中部以南一望無垠的內蓋夫（Nigiv）沙漠，綿延連接西南埃及的阿拉伯沙漠，在11月至4月的雨季裡，年平均雨量只有25公厘。在這樣的沙漠裡，一個個溫室整齊排列，青椒、蕃石榴、白菜應有盡有，還有一片抬頭仰望的向日葵。在最貧困的環境中，為了對水有最好的利用，以色列人發明了「滴水灌溉」技術。一排排塑膠水管在每株植物根部開口滴水，由電腦控制測得的土壤溼度，決定植物根部水的供應量，由系統自動24小時全天候控制供水；裝了系統以後，農人不必再管「澆水」這件事，用最少的水，就能養出結實累累的青椒、芭樂。

另外色列政府從北到南架設自然水輸送系統，將北部降雨時收集得來的水，輸送到南部去。（摘自經濟日報94/12/25記者林妙容的報導)

筆者記得曾有人批評以色列的滴灌技術對台灣而言是不切實際，但數十年來從來沒有看過有人能夠提出真正有效解決水資源缺乏及灌溉用水的問題，也看不到對蓄儲雨水的水庫嚴重淤積的問題具有魄力又真正有效的解決方法。

台灣農業用地，出現的爭議包括農地違規使用(包括搭建違章工廠)，非法農舍，農地徵收為工業區用地。前兩項爭議原來都不是可以登上全國性版面的議題，因此雖然存在數十年，不管是農民、農民團體、農政單位，都沒有人會在意，當然也不會去注意。農地徵收為工業區用地，則因擅長社會運動的環保團體介入，讓農地徵收為工業區用地的議題成為全國焦點，而受到注意。可是農業用地的保護、保留與釋出，不是應該屬於國土規劃層次，有一大框架的藍圖，有一上位的農地政策嗎，怎麼會成為個案鬥爭的問題？這種問題從以前到現在，從藍到綠，再由綠到藍，一樣停留在個案鬥爭的層次。

化學肥料曾經帶給台灣農業高生產力的甜美果實，可是幾十年來的化學肥料使用，造成土壤酸化，地力劣化，必須增加多種化肥使用，問題惡性循環。另外因為化肥的使用，化肥流入河川和水庫，污染水質，造成河川和水庫的優養化，又是另一個問題。有機肥料則或因肥力不足，或因部分會產生異味及引來蒼蠅，在推廣上也一直無法增加使用量。這個問題，難道也不值得重視嗎？

台灣農業產品的問題，每年都會發生農產品豐收價崩盤的消息，每年都會政客做秀時間，但問題仍然每年發生，好像這是天意。筆者記得的包括香蕉、芒果、木瓜、蒜頭、高麗菜、大白菜等，幾乎每一樣農產品都逃不過宿命輪迴。

一、農產品產銷失衡：台灣水果聞名國際，每年定期發生香蕉、柳丁、芭樂、木瓜產量過盛而讓果農血本無歸，最近連高價的紅柿也因產量過剩而價格慘跌。紐西蘭以盛產奇異果聞名，大約占全球百分之二十的市場。奇異果之於紐西蘭，有如香蕉與芒果之於台灣。紐西蘭能成功把奇異果打進國際市場，為何台灣不能？紐西蘭結合2700多家奇異果農成立全國性生產合作社，由果農擔任股東，從生產、行銷到出口均一手包辦，避免發生中間商層層剝削。

由於紐西蘭奇異果外銷成功，有人主張應該學習奇異果的行銷手法，但也有專家反對，認為奇異果的特性和國內農產品產銷失衡的問題不同。不過台灣農產失衡的問題已持續數十年，一直沒有有效對策，但底問題出在哪裏呢？

二、消失的台灣蘭花王國：以前台灣曾是鰻魚外銷王國，現在已沒落。又筆者一直認為台灣是蘭花王國，2011年11月11日時報周刊第1759期卻報導「消失的台灣蘭花王國全球市占暴跌至15％」。2001年，全球每2盆蝴蝶蘭中就有1盆來自台灣，當時台灣蘭花總產量2000萬株，市占49％；花卉大國荷蘭的產量僅100萬盆，是台灣的二十分之一。5年後，台灣蘭花出口從2000萬成長到接近3000萬株。反觀荷蘭，5年時間爆增58倍達到5800萬株，數量遠遠超過台灣，荷蘭的市占也跨過50％門檻。去年，台灣出口量約4000萬株，全球市占卻大幅下滑到只剩15％；荷蘭卻快速突破1億2000萬株，正式拉開與台灣距離，並取代蘭花王國的地位。

筆者看到一則報導提到，荷蘭農業不是落伍的象徵，而是高科技的代表，每年可以不斷吸引五％頂尖人才投入。為什麼在荷蘭可以如此，在台灣卻好像沒有春天呢？

2007年7月出版的商業周刊，曾經以「贏的關鍵」為專題，報導荷蘭花卉產業的成功，裏面有一段與「荷蘭花卉拍賣協會」主席，荷蘭經濟學家杜克‧法柏（Doeke C. Faber）的對談，文章中將對談內容加上幾個小標題，包括1、保持競爭，是維持領先的唯一方法；2、我們成功，是因為競爭帶來的創新；3、不合作、不整合力量，是死路一條；4、我們絕對透明開放，絕不自我保護；5、除了市占率，台灣要想如何做大市場。這些小標題似乎很值得大家深入思考，為何荷蘭農業可以成從，台灣農業只剩老農津貼。

民國100年10月18日，政府決定老農津貼調漲316元，曾拍攝紀錄片「無米樂」的崑濱伯也大罵，政府看不起農民，榮民就養金都漲600，農民辛苦耕作，卻得不到安慰。11月18日，政策改變，決定老農津貼再調漲1000元，每人每月可領金額提高為7千元。崑濱伯又表示，國民黨是被民進黨逼到「走嘸路」才突然宣布要加碼，對南部選情影響有限，農民也不會因此感激國民黨。

筆者反對純粹社會福利性質的老農津貼，獨領風騷，獨佔鰲頭，每次調漲1000元，又是領7000元。如果真的老農津貼站得住腳，其他老勞工，老漁民，老駕駛，老攤販，老拾荒者，老婆婆為什麼都沒有津貼。

這樣的不公平不正義，崑濱伯應該不會懂，台灣農業存在更多的問題需要國人投下心力研謀對策，藍綠政客更需要負責任地提出建言和督促政府。可悲的是，台灣農業問題中最重要的好像只剩老農津貼，給錢給錢再給錢。最大的在野黨民進黨為了選票，一再以老農津貼為選戰主軸，到底是因為不關心臺灣，所以不知台灣農業存在這許多待解決的問題，還是因為民進黨無能無知，對台灣農業問題完全提不出有力的對策，所以只能打老農津貼。