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篇名: 水患
作者: 天風	日期: 2010.09.22　　天氣: 　心情:

凡那比颱風已去，究責聲浪轉大，中央和地方針鋒相對，高雄市長陳菊藉回應中央，指治水的部分，「幾乎是八成中央要負責」。

國民黨議會黨團總召要求市政府檢討排水系統。對於藍營議員的批評，陳菊稍後接受媒體訪問時說，當外界批評治水的事時，也不要忘記治水「幾乎是八成中央要負責」，高雄市是地方政府，「所以不要罵錯人」。
【聯合報╱記者李光儀、楊濡嘉／連線報導】
水利署副署長吳約西回批陳菊「有些地方了解不清」，高雄市是直轄市，「全市沒有中央管理的河川和排水系統」。吳約西說，高雄市市區排水系統，從計畫到預算編列和執行，都是由市政府自行負責，雖然有一部分雨水下水道系統內政部營建署可能有經費補助，但這不能說是中央的權責。

高雄市長陳菊說治水責任八成在中央，台灣省政府水利處前處長李鴻源認為，現在講責任「太沉重」，他建議救災告一段落後，組成中立的調查小組，徹底體檢各種問題，才有助究責。
對自己「小貝湖遭填平導致水患」說法被人反對，李鴻源說，自己不是全知全能，「有不同的討論是好事」；但重點是，為什麼潭美颱風後，花了這麼多時間、這麼多錢還照樣淹水？顯然各方面都出問題。
李鴻源認為從體制上看，精省後中央和地方治水發生斷層，地方政府沒有能力規劃、執行，若中央還是「依法行政」，只知道撥錢給地方做，勢必無法保證品質。

李鴻源不同意陳菊「中央應該負擔八成治水責任」的說法，認為此次高雄水患是區域排水問題，「有哪一樣是中央負責的？」不過他認為釐清責任有其必要，市府花了多少錢，中央又補助了多少錢，都很容易查，可組成中立的調查單位追查責任。
【2010/09/22 聯合報】【聯合報╱記者李光儀／台北報導】

高雄市長陳菊反覆解釋淹水是因為雨太大，超過兩百年暴雨頻率，更超過下水道設計標準。淹水誠然可以歸因於天災，尤其是下暴雨時又碰上晚上八時滿潮，以及凡那比逆時針旋轉的環流強風從河川出海口往內灌，強風加上滿潮，徹底將出海口封住，內水排不出去，當然淹水。

然而，怪罪老天爺看似言之成理，唯長時間不重視區域排水當然也是淹水主因；若謂都市防洪全寄望老天爺高抬貴手，這說不通吧！

大高雄雖然涵蓋高高屏三縣市，但區域排水主要靠高雄市的自然河川與抽水站，後勁溪、愛河、前鎮河是三個主要系統。大高雄地勢平緩，東西間幾乎沒有坡度，排洪條件本來就差；抽水站收集大高雄雨水，必須靠抽水機的動力抽進自然河川。以凡那比強降雨、滿潮、逆時針環流三個不利因素封住河口，抽水站動力再強，內水也抽不進無法出海的河川，何況還有抽水機拋錨。
地方政府長期不重視雨水下水道建設，到扁政府執政後更形惡化。過去雨水下水道是由內政部編列經費補助興建，專款專用、一條鞭執行；民國九十二年以配合落實地方自治的名義，下水道工程款由行政院改以一般性補助直接撥給縣市政府統籌。但縣市長對很花錢、任期內又不易看出績效的「地下工程」大多興趣缺缺，以致雨水下水道進度大幅減緩，這次淹水的高雄縣去年全國評比列在末尾，即可見一斑。
大高雄已高度開發，容量不足的雨水下水道興建也接近完成，想要擴充排洪容量，由於用地取得困難，就像「背心改西裝」般的不可能；市府想過一些輔助措施，例如建滯洪池來暫時貯存雨水，這次反造成周邊大淹水的本和里滯洪池，即為其一；原因很簡單，整個區域排洪系統嚴重落後，滯洪池挖得漂亮，反而引水上門。
都會區的排洪花錢多，加上難度高，在各個都會都是個難題；解決這個難題，畢竟沒有捷徑，幾個國際大都會已有一些成功的經驗，台灣缺的是地方首長的良知與決心。

台東科長無力治水抱著22億哭

聯合新聞網2010/9/22記者王彩鸝/台北報導

凡那比風災造成水漫南台灣，何時才能脫離淹水的夢魘？曾任省水利處長的台大土木系教授李鴻源直言不諱說，治理水患，「不是錢的問題，而是地方沒有能力，也沒把錢用在看不到的水利工程上」。他警告說，中央政府如果不全力接管治水，「水一定會再淹！」

李鴻源認為，中央主管的幾條水域問題都不大，水患幾乎都發生在「縣管河域」，但每次發生水患，中央編錢給地方，去年莫拉克風災，行政院給地方很多錢治水，但「地方花在哪裡」？

擔任台北縣副縣長期間，協助台北縣長周錫瑋打造「大河之縣」的李鴻源無奈的說，台北縣一年花20億元做區域排水，五來來沒有淹大水，但結果呢？民調永遠「倒數第一」！

沒有政治人物肯做「傻事」，幹嘛把錢拿去做下水道？看不見的工程，換不到選票。

他悻悻然說，難怪沒有政治人物肯做「傻事」，幹嘛把錢拿去做下水道？看不見的工程，換不到選票；於是就把錢拿去放煙火、裝路燈、做公園，做得漂漂亮亮的，換取選票，但也換來水患的威脅。

南台灣連續兩年飽受風災後的水患之苦，李鴻源說，這不只是高雄都會區的問題，「離開台北，其他地方的耐災能力都有問題！」他指出，大台北治水工程歷經50年規畫，20多來年來投入2000多億元，有計畫、有節奏在治水，而且由中央政府主導，才有今天的耐災能力。

外界有人指出，凡那比這場大雨若下在台北，台北肯定照淹。李鴻源坦承台北市也會淹水，但不至於汪洋一片，不至於淹得漫無章法。

廢省後，治水出現很大的「gap」（空隙）。地方政府「諸侯坐大」，縣長不聽署長的話。

為何台北之外的地區經不起水患？李鴻源指出，過去台灣省政府還在時，90%的治水工程都是省府主導，每年編60億元做治水工作，哪個地方淹水了，地方政府要提出治水防洪計畫，省府給錢並負責管控，如果地方計畫寫不好，省水利處直接接管。

他回憶說，當時地方首長包括蘇嘉全、蘇貞昌、余政憲和陳唐山等人，都很尊重水利處的專業。但廢省之後，治水出現很大的「gap」（空隙），區域排水屬於地方政府的權限，中央只負責給錢，地方政府則是「諸侯坐大」，縣長不聽署長的話。

李鴻源說，水利署和水利處只是換了一個招牌，但執掌、專業人才都在，但水利署已變成「相對弱勢的機關」。

總統和行政院長到災區巡視，無法解決問題，應該要有「夠高度的人來主導治水」。

每次水患過後，中央政府只編預算給地方去執行，因區域排水歸地方政府，李鴻源說，「依法行政，是沒有錯啦，但無法解決問題。」

他也認為，總統和行政院長到災區巡視，無法解決問題，應該要有「夠高度的人來主導治水，提出master plan(綱要計畫)，逐年編列預算來執行」，這不能丟給地方政府去做。

去年中央給台東縣22億元整治太麻里溪水患，但水利科長抱著22億元哭。

吳敦義院長昨天去看太麻里溪的災情，李鴻源指出，去年莫拉克風災後，中央給台東縣22億元整治太麻里溪水患，但水利科長抱著22億元每天在哭，因為縣府水利科只有六個人，沒有能力治水！他指出，屏東縣也是如此，水利局兩個月寫不出一個招標案，「地方水利人力的質與量都有問題，根本搞不出來！」
李鴻源建議，治水一定要中央強力主導，直接掌控，不能只給錢，否則地方只能抱著錢哭，抱著錢看著水淹進來。

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堯在位時，洪水泛濫，民不聊生，堯便派鯀治水
鯀，字熙。黃帝的後代，顓頊五世孫，大禹之父，封崇伯。
鯀用石頭泥巴堵住洪水，反使洪水更加泛濫。堯把帝位傳給舜後，鯀便被帝舜處死，由禹繼續治水的工作。
《山海經·海內經》記載：「洪水滔天，鯀竊帝之息壤以堙洪水，不待帝命，帝令祝融殺鯀於羽郊。鯀腹生禹，帝乃命禹率布土以定九州。」

天風: 從有中華文化始水的治理處置從來是天下事

台灣政壇的咄咄怪事，看三次颱風即可知曉。

九年前潭美颱風帶來水患，高雄工務局長說：「外省人來太多。」

去年莫拉克颱風重創南台灣，地方首長一致稱：「救災是中央的責任。」

今年凡那比水淹大高雄，陳菊市長又說：「中央有八成責任。」

對治水和救災，如果地方官員都抱持這種「都是別人錯」的態度，民眾如何能免於水患之苦？
陳菊把責任推給中央，當然是比較輕鬆的選擇，因為現在中央是國民黨執政。

但她難道竟忘了，過去十年有八年是民進黨在中央執政，過去十二年高雄市政則全都在民進黨手裡？

她就算推得掉地方防災疏漏之責，也推不掉民進黨中央治水不力的責任。

更遑論謝長廷在閣揆任內規劃的八年一千多億的治水方案，已經執行五年，投下七百多億資金，結局竟然是越治越淹。陳菊和蔡英文忘記自己也曾是手握大權的中央大員，一味把責任往外推，只是愈發暴露綠營「爭功諉過」的特質。

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