為了外交部護照的「脫線」事件，連次長沈呂巡都出面道歉。老實說，護照裝訂縫線這種層次的事，根本不該驚動次長過問。但這次品質瑕疵的問題確實有礙觀感，承製的中央印製廠是老牌的公家單位，若真被全部退貨，要求重做，損失不知該由誰吞下去；外交部領務局當初又是否經過翔實的品質要求和驗收過程，也是一大疑問。本來經由標準作業程序，理應一次處理妥善的小小技術問題，現在弄到立委質詢、次長道歉，其中「脫線」處還真不少。

護照裝訂的小事，透露出政府部門關節鬆動，在政務和事務的層面都如此。僅以最近而言，大政策如經濟部之再生能源購電政策失信於民，衛生署的二代健保費率大轉彎，NCC對電視台的撤照處分引起箝制媒體之批評，教育部對霸凌事件簡直束手無策，環保署為國光石化環評而兩面不討好……，在在都使政府形象受傷。這其間，政策大方向的「上游」就缺乏堅強的理念；決策過程的「中游」又集思廣益及透明度都不夠；到了政策即將落實的執行「下游」，一推出就手忙腳亂，稍遇批評就妥協或退縮。一次又一次，讓政府的決策品質受到質疑。

政務面如此，事務面也如此。護照裝訂「脫線」事件是一例。新北市連個英文譯名到現在都敲不定，也是一例。小小豬血糕，讓農委會被監察院糾正，又是一例。這些技術層面的事，如果標準作業程序齊備，公務員素質整齊，分層負責執行徹底，有什麼理由做不好？但現在很多執行的過程哩哩啦啦，被質問起來，大小官員都解釋不清楚，到底是哪些環節出了問題？

馬政府上任以來，頗有心在兩岸關係、廉能政治、厲行革新等方面有所大開大闔的表現。但是否因國事如麻，連一些柴米油鹽之事都顯現出決策品質的問題，從美牛進口到健保費率都如此，嚴重牽絆住執政黨民調滿意度。馬、吳領導者「苦民所苦」的心意並不缺乏，但決策和施政成果的「良率」好像有點問題，護照脫線是再小不過的一例，值得警惕。