許多人心目中，農曆新年才是真正新的一年開始。今天是農曆年的除夕，此時談除舊布新，尤其是政府面對新局未來應有的作為，還是有其重要性。

馬英九總統執政兩年半以來，施政已經取得了相當的成果。其中最值得稱道的就是兩岸關係的進展，以及帶領台灣度過全球經濟危機的衝擊。在前者，兩岸直航、開放大陸觀光客來台，以及簽署兩岸經濟合作架構協議（ECFA），都是兩岸關係發展上的重要里程碑。這些政策改變了兩岸來往的方式，也開啟了兩岸經貿合作發展的新機會。對於後者，台灣經濟從去年初開始逐漸好轉，不論出口或民間投資都大幅增加，民間消費也一掃往日的陰霾，出現較強勁的成長。

即使目前經濟情勢看好，但馬政府在國家長期發展的策略與規劃上，仍有很多需要改進的地方。我們在此要特別呼籲，政府在未來的一年應重視並加強以下三點：財政的改革、人才的培育，以及國家定位的論述。

台灣的財政情況早已江河日下，主因是歲出不斷增加，但稅收卻因各種減稅而嚴重不足。國際信用評等機構惠譽甫於1月底調降我國主權評等一級，其理由正是我國財政的持續惡化。2009年時，我國稅收占國內生產毛額（GDP）僅約12.3%，而賦稅依存度（稅收占各級政府支出的比重）也低至55.5%。入不敷出，財政當然惡化。我國中央政府債務未償餘額近十年來以平均每年超過6.5%的速度增長。如今，此一債務餘額已超過4兆5,000億元，約占GDP的三分之一。

財政是國家的根本，負責任的政府絕不能視而不見。如今政府應有決心改革財政，一方面減少政府支出，另一方面則必須重啟賦稅改革。我們需要的是不扭曲資源分配、有利經濟發展的稅制，我們也需要對資本利得課稅，以緩解所得分配惡化的情況。我們能理解在總統大選前一年推動財政改革的困難，但我們也要指出，推動具有理想性格的改革，正是展現決心與雄才、建立執政高度的關鍵，也是召喚民心的最佳機會。

高素質的人民是台灣過去經濟起飛與民主轉型的主要基礎，但此一基礎已快速流失。近年來我國各種專業與技術人才紛紛轉進亞洲各國，尤其是中國大陸；在此同時，我國卻對人才引進毫無積極作為，對外籍人士始終停留在低階勞工管理的層次，形成人才流動上的嚴重失衡。在教育方面，我國過去引以為傲的技職體系已經空洞化，大學則在大量擴充後出現平庸化，上焉者無法做真正的卓越研究，下焉者則無法與市場銜接。

人才培養是國家百年大計，須慎重以對。政府如今一方面當改革制度，允許學界與業界大量引進外籍人才（包括陸籍人士），以充實我們的經濟與科研實力；另一方面當徹底檢討當前教育體系，建立適當機制引導學校分工，讓有些學校成為支援產業的重要力量，有些則成基礎科研推手。教育體系的改變是龐大工程，但今日不作，他日則噬臍莫及。

最後是台灣的定位問題，這是我們社會最重要也最敏感的問題。隨著兩岸經貿關係日漸密切，許多產官學人士汲汲奔走於京滬與各省市間，有些人的言行舉止已嚴重失格，自貶自輕情況極為嚴重。面對兩岸間的新局面，許多人心中其實充滿不安，也不知何以自處。這時執政者應從國家領袖的高度出發，闡明國家定位與認同，以釋群疑，以安民心。

財政改革、人才培育，以及國家定位的再確認，都是台灣必須面對的課題。我們期許政府在新的一年裡，以嶄新作為確立國家長治久安之局。