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篇名: 2006年新制上路，全民須知
作者: 茶茶	日期: 2006.04.01　　天氣: 　心情:

全國強制垃圾分類
環保署長張國龍和二十五縣市環保局長共同宣示，全國強制垃圾分類元旦上路，預計四月開罰！目前廿五縣市中，仍有三十九個鄉鎮連垃圾不落地措施都未完成，且部分鄉鎮市長推動意願不高，成為最大阻力。

環保署從九十四年推動第一階段垃圾強制分類，共有台北市、台中縣市、高雄縣市、宜蘭縣、新竹市、嘉義市、台南市、基隆市等十縣市搶先實施，預計元旦起進行第二階段，全國全面實施。

違反規定者四月開罰
從元旦開始，全國各地民眾處理丟棄廢棄物，必須分為一般垃圾、資源垃圾和廚餘三大類。其中資源垃圾如廢紙、紙盒包、鋁箔包、紙餐具和購物用紙袋等，以及廢鐵廢鋁、廢玻璃、廢塑膠和廢乾電池、日光燈管等；大型資源垃圾如廢車、廢輪胎、廢家電等，可通知清潔隊安排時間進行回收。

今年一到三月期間，清潔人員收取廢棄物時，將執行破袋稽查，打開可疑垃圾袋檢查，發現未分類就當場告知，請民眾帶回分類再丟。四月開始，違反規定卻執意不重新分類者，罰款一千兩百元到六千元。

根據環保署統計，第一階段十縣市實施一年以來，垃圾清運量較前一年同期減少一成左右，平均每日減少垃圾量九百公噸，約一座焚化廠處理量；資源回收物增加三成、廚餘更暴增六成，大幅提升資源及廚餘回收量。

但環保署在垃圾分類上路前評估卻發現，元旦上路的十五縣市中，尚有三十九鄉鎮，因宣導不足而跟不上進度，至今尚未完成推動垃圾不落地；二十五個鄉鎮仍未完成在垃圾車後加裝廚餘桶，十四個鄉鎮缺乏廚餘再利用管道，尤以屏東縣情況最嚴重。

環保署也坦承，尚有部分鄉鎮市首長實施強制分類的意願不高，甚至不願配合，將請環保局加強協調，必要時由環? O署派員溝通。

義務役及替代役男縮短半年
內政部役政署表示，行政院已同意替代役男比照國軍義務役官兵，提前六個月退役；國防部也公佈，國軍義務役官兵不分軍種兵科，今年元月一日起服役屆滿一年四個月者，提前六個月退伍。

役政署表示，替代役提前退役日期以九十五年元旦為基準，適用對象為九十五年元旦後仍服替代役現役的常備役體位役男服滿一年六個月、替代役體位及家庭因素役男服滿一年四個月、及常備役體位役男因宗教因素服替代役滿一年八個月者，即可提前退役。

役期計算公式為「入營日期」加上「法定役期」，減掉「可折抵役期天數」和「提前退役時間」，即為退役日期。

申請外籍看護工新流程
今年元月上路的外籍看護工申請流程出爐，勞委會表示，醫療團隊評估需24小時照護者，由長照管理中心媒合本國看護員兩次，媒合失敗則可申請外勞，整個流程約需14天。至於今年底前取得醫院診斷證明書者，權益不受影響。

勞工委員會職業訓練局局長郭芳煜與行政院衛生署護理及健康照護處處長黃美娜在勞委會共同宣布今年元月上路的外籍看護工申請流程。

黃美娜指出，過去以巴氏量表作為申請外籍看護工的主要依據，元月起將由162家指定醫院，由兩人以上的醫事人員成立醫療團隊，團隊成員至少有一位醫師，加上護理師或社工師綜合評估，巴氏量表在30至35分左右，再依專業判斷評估是否需24小時照護，醫院評估時間約兩個工作天。

郭芳煜表示，醫院評估後的病症暨失能診斷證明書，正本寄給雇主，副本給雇主居住地的長期照護管理中心，長照中心從現有符合資格的照顧服務員中搜尋，以電話確認應徵意願後再辦理媒合，每位雇主推介作業至少兩次，每次以推介三人為原則，六個工作天完成推介手續。

最低稅負制
攸關全國納稅人權益的所得基本稅額條例經立法院院會三讀通過，確立「最低稅負制」，未來個人課稅門檻為六百萬元、稅率百分之二十，企業課稅門檻為兩百萬元、稅率百分之十到十二，本法將於九十五年元月一日起正式上路。

而眾所矚目的「個人海外所得」也被納入，為減緩對市場的影響，這部分授權行政院於九十九年以前開始實施。另外，為避免對國內的外資市場造成衝擊，外國機構投資人則無須適用最低稅負制；而上述扣除額（即最低稅負門檻）未來並將依物價指數，做出調整配合。

被視為維護租稅公平正義的最低稅負制，在部分財團及高所得者的反對聲浪中，獲得跨黨派財經立委的強力支持，加上泛紫聯盟，終於趕在去年年底之前完成立法三讀。

據財政部長林全表示，最低稅負制施行上路後，預計將有一萬五千到一萬六千人適用所得額門檻，而第一年將可為政府增加約一百一十餘億元的租稅收入。

在個人部分，適用於最低稅負者（即所得高於六百萬元），將以「一般所得稅」及「最低稅負基本稅額」中，擇較高者為稅款總額計算；一般所得稅額低於基本稅額者，須另就差額繳納所得稅。

至於個人海外所得，包含香港、澳門及大陸所得，一律納? J課徵範圍，並可享有海外所得一百萬元扣除額，定九十八年施行，但政院得視經濟情況，必要時最遲須於九十九年實施。

天然瓦斯計價方式新制
天然瓦斯計價方式自民國95年元旦起改採新制，取消基本度，改收基本費，瓦斯每度氣價配合調降，未來用戶繳交的天然瓦斯費用為每月新台幣60元基本費，再加上依實際使用度數計收的從量費。

經濟部能源局指出，天然瓦斯計價新制同時取消瓦斯表租金，並退還用戶已繳交的瓦斯表保證金。

能源局表示，基本費反映用戶端固定成本，例如瓦斯表、抄表、收費、定期安全檢查、維修汰換等成本，與用戶用氣量多寡無關；從量費則反映供氣端成本，包括氣體作業及儲存、輸配及維修作業等成本，沒有重複計價問題。

能源局表示，天然瓦斯計價新制實施後，將停止收取瓦斯表使用費，原瓦斯表保證金繳款人可申請退費，瓦斯公司將在半年內通知用戶退費。民眾如果對瓦斯表保證金退費有疑問，可至能源局網站或向供氣瓦斯公司查詢。

關務新制
新的一年已來臨，多項關務新制也將開始實施，財政部表示，自今年元月一日起，包括旅客攜帶大額外幣入出境登記表、進口酒類查驗辦法及進口瓷磚的原產地認定基準都將有所變動，財政部提醒相關企業或個人應多加留意。

這幾項關務新制，與民眾最為相關就是自今年元月一日起，若出入境旅客申報攜帶外幣等值達新臺幣一百五十萬元以上，海關之各入出境行李檢查單位，將一律要求旅客另行填報「旅客攜帶大額外幣入出境登記表」，出國民眾屆時千萬別忘了填寫。

為確保國人飲酒安全，「進口酒類查驗辦法」也將於今年元旦起正式實施。未來依規定，進口酒類應經中央主管機關查驗符合衛生標準後，才能輸入。這項新制主要分成兩階段進行，第一階段是自元月一日開始，將先查驗啤酒類、水果釀造酒類、穀類釀造酒類與其他釀造酒類先；而進口葡萄酒則是延至今年七月一日的第二階段才會納入。

此外，由於瓷磚目前尚屬未公告准許進口的中國大陸物品，未避免違法進口業者變相利用第三地名義做淺層加工，將中國大陸瓷磚輾轉運到臺灣銷售，造成不公平競爭，自明年開始「進口瓷磚原產地認定基準」也將回歸以「進口貨物原產地」為認定標準，也就是說，未來任何中? 磥j陸生產的磁磚，未來將不能透過第三地進口至臺灣。

衛生署多項醫藥新制
行政院衛生署今年元月一日起將實施多項醫藥新制，包括全面擴大新生兒篩檢費用補助範圍及項目，而為確保民眾飲食健康，未來市售罐頭及糖果也都須加註熱量、營養成份等標示。

衛生署今年元旦起將擴大新生兒篩檢費用補助範圍，一般民眾，補助金額由原來的新台幣一百元增加為二百元；低收入戶或於山地、離島、偏遠地區醫療機構，包括助產所出生者，補助金額則由二百元增加為五百五十元。

新生兒篩檢項目也同時擴大，在原有的苯酮尿症、先天性甲狀腺低功能症、高胱胺酸尿症、半乳糖血症及葡萄糖六磷酸鹽去氫 (酉每)缺乏症等五項外，再增加先天性腎上腺增生症、楓糖漿尿病、中鏈醯輔 (酉每)Ａ去氫 (酉每)缺乏症、戊二酸血症第一型、異戊酸血症、甲基丙二酸血症等六項。

食品安全部分，包括今年元月一日後新製造的蒟蒻果凍，一律要加印警語；另外，市售包裝罐頭及糖果也須加註標示熱量、蛋白質、脂肪、碳水化合物與鈉含量。

八大銀行卡債協商專線等新制
信用卡現金卡的雙卡卡債問題，是去年底熱門議題，經過銀行公會多次開會討論決議的強化消費金融債務協商機制功能案，經行政院金融監督管理委員會核備通過，自今年元旦起，由八大銀行提供受理專線供債務人申請，不限八大銀行債務人。

由中國信託銀行、台新銀行、萬泰銀行等八大銀行提供卡債協商的受理專線，供債務人申請，不限八大銀行債務人，其他銀行現有專線仍繼續受理該銀行債務人申請。

與金控公司有關的新措施，例如金控公司負責人兼任子公司其他非金融事業職務，金管會去年初通過「金融控股公司負責人資格條件及兼任子公司職務辦法」修正草案，限制金控公司董事長及總經理兼任子公司及非金融事業職務。

也就是說，金控公司董事長或總經理兼任子公司董事長職務以一個為限；金控公司董事長或總經理不得擔任其他非金融事業董事長或總經理規定，這項新措施，今年元旦起施行。

不過，在這項修正案施行前，擔任金控公司負責人有不符兼任規定者，可兼任到任期屆滿止，因此去年辦理改選的公司，至少有3年調整期間。

另外，有關財務會計準則第34號公報「金融商品之會計處理準則」，即金融商品以公平市價入帳，也從今年起實施。

老農津貼由4000塊提高至5000塊
立法院院會三讀通過修正「老年農民福利津貼暫行條例」，將老年農民福利津貼金額由每月四千元提高為五千元，並自九十五年元月一日起實施。農委會主委李金龍對於立委支持照顧老年農民生活表示感謝。

農委會表示，為照顧老年農民生活，增進農民福祉，政府於八十四年五月三十一日公布施行老年農民福利津貼暫行條例，對年滿六十五歲符合申領資格的老年農民，發給每月三千元老年農民福利津貼。並於大前年十二月十七日修正老農津貼暫行條例，自前年元月一日起將老農津貼提高為每月四千元。

李金龍指出，立法院院會通過將老年農民福利津貼再調高為每月五千元，是肯定老年農民長久以來A對於農業發展的貢獻，所以政府以實際行動，加強照顧老年農漁民生活，並彰顯政府建構經濟社會公平的政策及決心。

據農委會統計，九十年度每月核發老農津貼人數約七十萬人，截至去年十一月三十日發放金額計三百零四億三千零四十八萬九千元。另自八十四年六月開始實施至去年十一月止，累計核發二千二百九十一億九千七百九十三萬餘元。完成法定程序將每月每人四千元提高為五千元，預計九十五年度核發人數約七十一萬人，需增加金額約八十六億元。

農委會九?Q 五年度已編列老農津貼預算約三百四十二億餘元，修法提高津貼後全年所需經費約四百廿八億元，增加經費將以追加預算方式辦理。

立法院三讀通過國民黨團提案修正的老農津貼暫行條例，將老農津貼由每個月四千元調高為五千元，從今年元月正式實施；國民黨籍立委許舒博表示，雖然在雲林縣長選舉落選，但仍堅持承諾，實現選舉支票，以不負農民的期望。

臺聯黨立委尹伶瑛也指出，參與朝野協商，促成調高老農津貼，未來更應儘速建立農民退休制度，朝野協商也以附帶決議的方式，督促政府儘速開辦國民年金制度。

縣市長選舉已經在去年十二月三日落幕，調高老農津貼是當時各政黨候選人的熱門話題之一，立法院正式通過國民黨團所提修正案，要求中央政府以追加預算方式處理，從今年元月一日實施。

安寧病房、藥物給付
元旦起，「安寧病房」納入健保給付；鑑於國內每年約有三萬人因癌症死亡，卻可能飽受疼痛之苦及其他身心折磨，中央健保局決把安寧療護全面納入健保給付，凡通過安寧療護機構評鑑合格的醫院病房，都可獲定額給付，按日計酬4930元，讓癌患及其家屬身、心、靈皆平安。

為確保民眾用藥安全，中央健保局規定，各醫療院所及藥局交付民眾的藥袋，應標示用藥者姓名、藥品名稱、劑量、服用方法、調劑者姓名及調劑的年月日。由於接受交感神經切除術的手汗症病人，術後會出現代償作用，手掌雖恢復乾燥，但汗液卻從其他部位冒出來，為此，健保局要求醫師執行該項手術前，應先通過事前審查，並檢附病人的手術同意書及醫師向病患說明書。

為了協助國內高血壓病患好好遵照醫囑，並按時服藥，中央健保局自元月起實施高血壓論質計酬方案，鼓勵基層醫師多關心高血壓患者，做好個案管理及追蹤，每名個案只要追蹤滿一年，即可獲得管理照護費2100元。

除了健保局「健兒早療篩檢」提供六歲以前幼兒九次免費篩檢，北市再補助三歲以前幼兒，可進行七次免費篩檢。北市50元心理衛生諮商自費門診，從二區試辦擴大到十區（除了北投、萬華區）；「菸害」納入衛生局聯? X稽查項目。

此外，罐頭、糖果類食品必須有「熱量、蛋白質、脂肪、碳水化合物」等營養標示。

市售含蒟蒻成分果凍，個別產品外包裝必須顯著標示「請勿以強吸一口整粒吞食」、「五歲以下幼兒請勿食用」等警語。

◎2006年其他新制：
軍公教退休新制，二月實施
軍公教退休新制延到今年二月實施退休公務人員與台銀簽訂公保養老給付，百分之十八利率優惠存款，的換約日期是訂在今年一月十六日，而全國教師公保養老給付優惠存款的換約日期則是今年二月一日。

為求讓部份受到新制影響的退休公、教人員換約日期一致，考試院與行政院高層達成共識，傾向將新制實施日期延到二月一日。

國道龜速車，三月起取締重罰
行駛國道的「龜速車」，將面臨重罰；一向以抓超速為主的高速公路，將改以取締「慢速」為優先，除了原本已在取締的內側車道，「掃烏龜」行動將擴及其他車道。警政署要求國道公路警察局自元月起宣導，3月開始取締，低於60公里的「龜速車」，3月1日起罰鍰3000至12000元。

警政署指出，未來各車道的慢速車將有不同定義和速限要求，最內側車道必須以最高速限行駛，若時速限制是100公里，駕駛人就必須保持時速100到110公里；中內車道、中線車道及中外車道還會另訂不同的「龜速車」標準。

元旦起，暫居我國第一長隧道的八卦山隧道，將開放大客車通行，車輛行駛八卦山隧道必須保持50公尺安全距離，即使塞車，亦應維持20公尺以上安全距離，並開亮近光燈；行經隧道的大客車則要向乘客宣導安全需知，確保行車安全。

八卦山隧道於去年4月第一階段通車，僅開放小型車通行，元旦起將進一步開放大客車行駛，後續再視情況決定是否開放大貨車。警方指出，開放大客車通行後，將加強取締大客車違規。

為縮短捷運沿線轉乘停車場車輛進出時間，元旦起，捷運沿線轉乘停車場停車（除木柵機廠外）收費限用悠遊卡；採悠遊卡停車，可享汽車計時每小時優惠5 元、計次每次優惠10元，機車每次則優惠5元；優惠對象不含使用轉乘停車證者。

全面使用悠遊卡的捷運15座轉乘停車場，包括劍潭站、士林站、芝山站、石牌站、唭哩岸站、北投站、新北投站、忠義站、關渡站、紅樹林站、淡水站、南勢角站、新店站、小碧潭站及昆陽站的停車場。

此外，配合河濱廣場賞景區、新建腳踏車租借站及永福計程車服務站停車場遷建等工程，北市永福計程車服務站將自元旦起暫停使用，直到今年8月22日止。

新托福四月上路，採電腦測驗
美國教育服務社（ETS）日前宣布，新托福考試從今年四月起在台灣實施，有鑑於目前托福考試無法反映出考生實際英語能力，新托福著重測驗考生聽說讀寫的綜合能力，採電腦化測驗，對於非英語系國家的考生來說，難度比現行托福高。

托福考試目前共有180多個國家、4500個機構使用，已經實施40年。美國教育服務社每隔10年會進行一次變革，但都是小幅度修改，考量亞洲地區頗多考生透過密集補習，背誦、猜測托福試題，雖然獲得高分，但無法順利在美國大學上課，因此美國教育服務社此次大幅修改托福測驗方式。

新托福考試去年九月底已先在美國、加拿大等地區實施，美國教育基金會副執行長戴蘊如說，曾報考新托福的我國留學生受測經驗，新托福考試難度比現行托福高甚多，對於非英語系國家的考生來說是很大的考驗。

財團法人語言測驗中心負責辦理台灣的托福考試事宜，語測中心人員表示，新托福全面採取電腦化測驗，從今年四月起，每個周六、周日兩天都辦理考試。

新托福新增口說測驗，共分為聽力、閱讀、口說及寫作等四個項目，取消現行托福考試強調的「文法結構」項目，但仍會從聽說讀寫等考項中，測驗考生的文法結構及應用能力，四個項目? p分為0~30分，總分為120分，報名費為140美元。

戴蘊如說明，新托福題型相當重視測驗考生的思考與邏輯推理能力，例如題目內容可能包含隱喻（Implication）性時，應考人必須充分理解題目的內容，經過邏輯推演的過程，才能正確作答。

國道七月起大執法，違規罰款600元起跳
國道違規罰款，改成三級制，600元起跳；以前開車上國道，只要違規一律是以三千塊錢起跳，許多民眾都認為不合理，立法院已二讀通過，以後國道處罰，將依違規情節分成三級制，違規比較輕的，處以六百元，民眾的荷包不至於大失血。

新式身分證換發至十二月底止
內政部自去年十二月二十一日起，換發新式身分證，戶政司科長蕭成洽昨日呼籲，換發新證長達一年，民眾不用急。為了讓換證作業順暢、有效率，民眾應依通知排定時間辦理換證；民眾若有疑問或特殊狀況，可上內政部網站查詢換證問答集，或打電話向戶政所洽詢。

去年十二月二十一日是新式身分證換發上路第一天，不少民眾未依通知單排定時間，直接往戶政所要求換證，蕭成洽指出，換發新證長達一年，民眾不用急，除非緊急或特殊需要，否則應依排定時間辦理。對於臺北市幾個戶政所日前點收空白新證時，發現部分膠膜防偽有瑕疵，包括編號重複、缺號、透明視覺變化圖位置偏移等。戶政所擔心若沒仔細檢查並攔下瑕疵身分證，未來可能被視為偽證。

內政部從去年十二月二十一日起，換發新式身分證，外界關切不肖分子可能趁未來選舉投票日時，持新、舊身分證重複領取選票；對此，中央選舉委員會昨日強調，屆時「選舉人名冊」將註明是否已換證，而選務人員也將嚴格核對選舉人名冊；若有民眾故意持新、舊身分證，向選務人員重複領票，屬妨害投票行為，須負刑事責任。

新式身分證換發從去年十二月二十一日起，至今年十二月三十一日截止，中選會也將在這段時間辦理嘉義市立法委員補選、村里長、北高市長及市議員選舉。

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