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篇名: 早期社會中,腦滿腸肥外省軍公教
作者: 極限鍛練	日期: 2009.05.09　　天氣: 　心情:

歷史課本總是說早期台灣政府的-德政-農業政策之三七五減租,公地放領.

算不算是欺騙百姓呢?利用教育美化自己,未免太過無恥

歷史書中往往少說了一件事,就是肥料換穀

肥料換穀，為台灣戰後時期的經濟政策之一。

肥料換穀政策自1950年開始實施，按照1948年9月「台灣省政府化學肥料配銷辦法」實行，主要的內容是：農家進行耕作所需的化學肥料，必須由稻穀來交換的政策，而不是是現金進行交易；農民必須以一比一的比率，用穀物與政府交換肥料。農民必須以稻穀向糧食局肥料運銷處換取肥料。

當時的台灣農民主要栽種蓬萊米，而蓬萊米需要大量肥料，肥料換穀可以說是對台灣農民的控制之一，使得農民無法將穀物運往城市自由販賣，可以說是一種變相剝削。而且稻穀價值低，但肥料價格高，可以說是不等價交換。值得一提的是，當時的尿素和液態氨等化學肥料都是國家的獨佔事業。另外，配肥料手續繁複，領肥料不便，常常耽誤農時，而且農民所需的肥料常常不足，不需者又常過剩，也常被農民批評。

肥料換穀政策限制了台灣稻米的產量，在當時綠色革命的風潮下，並沒有有機農業的觀念，因此高昂的肥料成本在當時被認為限制農業生產力。

肥料換穀等剝削政策讓政府成為實際上的大地主、因此提供政府許多實質上的佃租收入（依統計、佃農變成自耕農後、平均收入並未增加）、更可以養活政府機關的軍公教人員，而政府也可以透過各種手段增加農民負擔，逼迫農村人力轉往工業部門、逼迫婦女就業貼補家用，提供台灣工業大量高品質人力。

這種作法在許多國家將造成全家棄農的現象，但運氣很好的是，台灣的農民是將多餘勞動力投入工業，全家棄農的現象並不嚴重。

肥料換穀的主要作用除控制農民之外，也可以說是一種隱藏稅，主要功能在穩定低糧價、間接穩定較低的農地價格，並且以從農業得來的資本剩餘轉而扶植工業；而且肥料換穀也促進供銷業務的興盛。1973年肥料換穀制度才在行政院頒布的《加速農村建設九大措施》中加以廢除。

三七五減租、耕者有其田及公地放領政策本來是對佃農有益的政策，但其獲益卻被肥料換穀政策抵銷。

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