國安基金的前身－股市穩定基金

       在1996年前，政府雖有利用資金進場護盤，但是所利用的方式是邀集銀行團進場護盤。銀行團屬於個別公司，每一家都背負著盈餘壓力，故護盤金額及力道不大。直到民國1995年底中共對台發射飛彈發生台海危機後，政府才成立股市穩定小組。此一非常設的機制統合郵政儲金、勞退、公務員退輔基金、簡易壽險基金、壽險業、產險業、公民營銀行等八個單位，集資兩千億成立股市穩定基金，以穩定股價。

1999年兩國論後，財政部才正式籌組國家安定基金，規模五千億台幣。其中三千億為四大基金，另外兩千億則是利用政府所持有的官股向銀行融資所取得。而在2000年政權移轉後，因應股市大跌政府護盤資金不足，將四大基金的投資比重提高到四千五百億，市場上並有人建議比照香港模式以外匯存底進行護盤，但未被政府採納。

 國安基金隸屬於行政院。下轄一個國安基 金管理委員會，共十三人。由行政院副院長任主任委員，財政、交通、銓敘三部部長與央行總裁、勞委會主委、行政院主計長為當然委員；另外，各政黨依比例推派 專家學者代表六人。國安基金管理委員會開會決定是否進場，其後授權國安基金執行秘書（財政部次長）操作。每次授權期限，從2000年三月以來，均為兩個禮拜。然為防止市場對作，於2000年 十月十六日 開始不再透露授權期限。執行秘書下有一操盤團隊，多數是財政部自家人，也有公營行庫的人馬，其中絕大部份均具有公務人員身份。現今的團隊民進黨與國民黨時 期未有太大的不同。操盤團隊利用國民黨時期在各大銀行兼營證眷商所開立的「國家安定基金專戶」進行操盤，下單之營業員在新舊政府也無不同。另外在台期指的 方面，國安基金則是透過世華期貨進行下單。

什麼是四大基金呢？跟一般的基金有何關係與不同呢？跟外資有何關係呢？

政府的四大基金包括：

公務人員退撫基金、郵儲基金、勞保基金、勞退基金。

簡稱退撫、勞退、勞保及郵儲等基金。

其中勞退基金及退撫基金屬信託基金，勞保基金附屬於勞工保險局(營業基金)，為資產性基金，郵儲基金其資金來源為一般民眾存款及壽險準備金，為郵政總局(營業基金)所屬郵政儲金匯業局之營運資金。

四大基金擁有龐大金額，其營運績效直接影響民眾福祉與國庫支出，原則上，國家安定基金是不會隨便進場。

至於四大基金則是由他們自己去評估，而且現在四大基金中，有些是委外代為操作，代為操作的投顧業者認為可以進場，就會進場。這部分我們沒有辦法干預。

如果能夠「尊重市場機能，有好的價值當然可以進場；但若純為護盤而言，則沒有必要。」的話，對國內股市的健全發展，應該是有幫助的。