去年十一月，台東最後一家合法妓女戶「夜皇都」熄燈關門後，全台「妓女戶」只剩下十一家、五十一人。相較民國卅八年全面禁娼前台北茶室、咖啡店等聲色場所林立的情況，妓女戶萬人空巷的景象早已不可同日而語，妓女戶走入歷史，只是時間問題。

台灣公娼制度可追溯到日據時代，日本人在一八九六年七月間施行公娼制度，次年七月又訂定了花柳病預防標準。

不過，民國三十八年台灣參與聯合國禁販婦孺及賣淫公約後，政府禁娼掃黃，妓女戶不准過戶、遷移，因此只要經營者過世，就要繳回牌照，全台廿五個縣市警察局，目前僅剩六個警察局轄內有妓女戶，每年遞減中。

六個有妓女戶的縣市，包括宜蘭縣四家、台中市三家，桃園縣、台中縣、台南市、澎湖縣各一家，最特別的是，原本桃園去年十一月只有六名公娼，今年五月則增了一倍，成了十二名，台南市則少了一倍，從八人減到四人。

其中，素有「台北後花園」之稱的宜蘭，四家妓女戶、十九名公娼，仍均高居全台之冠。

警政署官員坦言，國內與國外民情不同，國內重家庭，重婚姻關係，若成立性工作專區，有多少女人會允許老公去專區，又有多少老公會允許老婆去從娼，況且要如何教育下一代「性工作也是一項工作」，這些都是難題。

根據台北大學犯罪學研究所所長許春金等人，最近所做的一項性交易除罪化評估指出，性交易除罪雖可維護尊重職業選擇權，但家庭穩定性也將受挑戰，他們建議及早制定性交易管制法；並在刑法增加處罰嫖客行為的條文，警察則以消極的作為，對性工作者盡量處以罰鍰而非拘留。

台北大學犯罪學教授周愫嫻表示，娼妓是最古老的行業，也是人類本性最真實的一面，不論從歷史或當代各國經濟政治發展情況來看，維持性工作者的工作權、人權，可能是最好的解決策略。




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