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篇名: 證所稅課徵
作者: 天風	日期: 2012.04.13　　天氣: 　心情:

證所稅課徵宜輕不宜重

【聯合報╱黃春生／會計師、台灣金融總會稅務委員（台中市）】2012.04.13

眾所注目的財政部版所得稅課徵方案，終於出爐了。

檢視方案，證券交易所得的課徵，基本上劃分自然人與法人兩部分。個人所得有三百萬元的免稅額，超過部分按百分之廿分離課稅，但年終時與其他所得合併申報；至於法人部分，列入最低稅負制課徵範圍，但享有五十萬的免稅額，稅率從現行的百分之十提高至百分之十二。

由於台灣所得稅採行「兩稅合一」制，公司法人的所得稅負擔，都可藉由股利分配管道，從股東的個人綜合所得稅中扣除；公司營利事業所得稅，僅是股東綜合所得稅的先行扣徵稅款而已，實質上已名存實亡，不具討論意義。

因此，投資大眾所最關心的，莫過於自然人的稅課部分。香港、中國大陸個人證券交易所得均不課稅；日本、美國採百分之十五分離課稅；南韓分三級稅率，分別是百分之十、廿與卅，英國則是百分之十八與廿八分離課稅。財政部版本訂定為百分之廿，高於日本、美國，筆者以為，宜降低至百分之十或十五。

至於免稅額部分，從最低稅負制六百萬元降低至三百萬元，仍有待斟酌。而長期持有訂定為五年，可減半課稅的規定，似嫌太長。按各國立法例，均是以兩年為準。

美國哈佛大學教授鄂圖．艾克斯坦認為，證券交易所得只視之為「紙上利潤」，應會立即又投資到其他證券，不作消費支出。因此一個良好的現代經濟制度，不應將資本累積門徑完全堵住。允許個人資本累積，將有助於創立新公司與原有公司的擴展；讓他們能從公開市場中取得所需資金。寧可犧牲一點稅制公平性，用以維持一個私人資本能夠累積的通路。更何況，證券交易所得稅的課徵，既不允許投資者的淨損失，從經常性所得中減除，則給予較為優惠的處理，是正當的。否則，賺錢你要課稅，虧損則不准從其他所得中扣除的規定，自難令人接受。

基於證券交易所得的稅負輕重，將深切影響公共儲蓄，以及那些可供資本形成的經濟資源，各國立法例，均課輕稅為原則，或許可供借鏡。

【2012/04/13聯合報】

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