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篇名: SpainSpa 168915
作者: 經濟豬水肥公司高級打工仔	日期: 2012.06.07　　天氣: 　心情:

西班牙青年失業率飆升至50%
鉅亨網新聞中心　(來源：財訊.COM)　2012-02-24 20:42　
目前西班牙青年失業率領銜歐元區國家，達到50%，這種情況反源自於該國自上世紀八十年代開始的勞動力市場改革，而增強就業市場競爭力唯有進行新的改革。

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年滿18歲之中華民國國民均可申請，即日起開放線上報名，本月底止！目前西班牙青年失業率領銜歐元區國家，達到50%，這種情況反源自於該國自上世紀八十年代開始的勞動力市場改革，而增強就業市場競爭力唯有進行新的改革。

綜合媒體2月24日消息，歐洲勞動力市場以犧牲年輕人的代價支持年長勞動者，這是結構性改革碰到的一系列最新問題。

在所有歐元區國家的眾多問題中，年輕人失業率高企或許是最令人沮喪的。葡萄牙年輕人失業率約為30%，而西班牙則近50%。對於年輕人來說，高於均值的失業率已是常態，即使是像美國這樣更為自由的市場亦如是。但在2007年至2009年間，西班牙年輕人失業率跳漲近20%，而美國則上漲7%。勞動力市場法規要為此承擔大部分責任：不易被解雇的年長勞動者享受著固定合約，而年輕人往往以臨時工身份受雇，也就更易被解雇。

這種“二元”勞動力市場就是改革自身的產物。盡管在上世紀七十年代和八十年代初經濟陷入困境之后，美國失業率快速下滑，但歐洲失業率仍維持在高位。歐洲領導人意識到就業市場需要注入更多活力，但工會強大，阻擋了對勞動者權力的公然挑戰。解決方式就是創建一批有較少權力保護的勞動力階層。

西班牙的經歷頗具指導意義。當上世紀八十年代中期該國失業率接近20%時，西班牙政府引入了一種固定勞動合同，期限在六個月到三年之間，而這是由於簽署這類合同勞動者的解雇成本要低於無固定期限勞動合同者。在三年期合同到期時，公司既可將這位員工轉成固定雇員，也可將其解雇。這種改革起了作用。該國失業率從1984年改革開始時的近18%降至1990年的約14%。

但改革也產生了意外后果。臨時合同激漲，很快就占據了西班牙勞動力市場近三分之一。勞動者工作換個不停：在本世紀初的四五年間，轉正至固定員工的臨時工僅有6%。而當該國經濟下滑時，大量人員被裁，失業率增長速度還要快於改革之前。而那些簽署臨時合同的雇員，比如年輕人，可能首當其沖受到波及。從上世紀九十年代中期到2008年金融危機期間，歐元區經濟經歷了長期擴張，掩蓋了這其中的許多問題。而建筑業繁榮幫助西班牙失業率跌至10%以下，即使外來移民飆升。但金融危機令這一老毛病再現。

動盪只是二元勞動力市場的代價之一。頻繁更換工作令家庭財務較不穩定，例如想為將來養老定期存錢就變得更難。更重要的是，雇傭臨時工抑制了公司對員工進行投資。由於解雇員工成本的不連續上漲，對雇主來說，將到期臨時工轉成固定期員工的成本相當高。因此有這樣一個誘因，臨時工合同到期時公司就會將其解雇，也就幾乎不會花錢來培訓他了。

這種系統性低度投資不可避免地拖累了生產力下滑。據馬德里卡洛斯三世大學（ Universidad Carlos III DE Madrid ）的 Juan Dolado、歐洲大學學院（European University Institute）的Salvador Ortigueira和泛美開發銀行（Inter-American Development Bank）的Rodolfo Stucchi在2011年所進行的研究顯示，在1992年至2005年間，西班牙制造業生產力因臨時工而下滑了20%。尤其年輕人受到了傷害。在2005年至2007年間，約80%年齡在16歲到19歲的西班牙勞動者是臨時工，而30歲人中的這一比例為32%，40歲的比例為24%。缺少培訓，這些人在整個工作生涯中都會承受壓力。

單一的無固定期限勞動合同應會增加公司長期挽留更多雇員的意愿，并加大對新進員工的人力資本投入。無固定期限勞動合同的離職金（severance pay）隨著任職期限的增加而增加。保障增加也應會減緩就業市場的動盪。對法國和西班牙勞動力市場的研究發現，如果西班牙能按法國的模式，即勞動力市場層次逐級過渡更平緩，那么該國近來的失業率增幅就會削減三分之一。

在這一點上，支持該模式的人或許會引證德國的情況，德國青年失業率僅為7.8%，且整體失業率處於數十年低來最低位。在許多方面德國的勞動力市場都是他國的榜樣。而德國對應歐洲硬化症（Eurosclerosis）的是其靈活兩層次的勞動合同。受到就業法強有力保護的固定職位仍主導著該國就業市場。

但在其他方面德國也尋求更大的靈活性。兼職工作越來越普遍：德國的短時工作（Kurzarbeit）方案就是這種方法的最新例子，該方案要求公司在應對經濟衰退時不辭退員工，而是縮短工時。德國勞動力市場的較為優異表現也有賴於其一直比較摳門的失業補貼，這樣勞動力供給有所增加，且工資上漲壓力放緩。集體勞資協議（collective-bargaining agreements ）中的條款允許私人公司在迫於競爭壓力時可偏離工資協議的規定。

德國可能追求限制工資增長，但此并非通向繁榮輕松通道。事實上，二元勞動力市場更可能會產生反效果。其中，固定雇員毫無顧忌追求高工資，因相信裁員時臨時工首當其沖。西班牙失業率飆升幾乎沒有令工資增長降速。扣除物價因素，2009年該國固定員工工資上漲了4%。

目前德國的就業市場模式具有吸引力，而數十年來美國失業率都難以與之相匹敵。在轉移員工從不景氣行業到成長行業方面以及推動新增就業和創新方面，這種倡導很小或幾無就業保護偏好可能最為有效。當前病態的債券市場正推動西班牙和其他國家邁向改革，使得解雇員工會更容易和更成本低廉。而此景不遠矣！

(田莉編譯)

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